基層獸醫實驗室建設存在問題及對策

（新疆西部牧業股份有限公司，石河子市，832000） 王超麗　王樹杰　姜志濤

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基層獸醫實驗室建設存在問題及對策

（新疆西部牧業股份有限公司，石河子市，832000） 王超麗王樹杰姜志濤

摘要獸醫實驗室是動物疫病防控體系的重要組成部分，是動物疫病診斷、監測、檢測等任務的具體承擔者。隨著畜牧業規模化養殖不斷擴大，全球動物疫情形勢也日趨復雜嚴峻，動物疫病病種多，病原復雜、流行范圍廣，當前新形勢下對基層獸醫實驗室監測工作提出了更高的要求。結合當前基層獸醫實驗室存在的問題進行了分析，并提出建議和對策，以供參考。

關鍵詞獸醫；實驗室；問題；對策

獸醫實驗室是動物疫病防控體系的重要組成部分，是動物疫病診斷、監測、檢測等任務的具體承擔者。基層獸醫實驗室處于基層第一線，是動物疫病監測的生力軍。基層一線獸醫實驗室直接面對生產實際，能第一時間發現動物疫病的流行情況和趨勢，對疫病預防效果進行有效評估，及時調整和制定科學免疫程序，診斷和控制疫情，并及時作出預警分析，為轄區動物疫病防控措施制定提供了科學依據；基層一線獸醫實驗室還發揮著培訓基層獸醫人員的功能[1-3]。目前，隨著畜牧業規模化養殖不斷擴大，全球動物疫情形勢也日趨復雜嚴峻，動物疫病病種多，病原復雜、流行范圍廣，當前新形勢下顯得尤為重要，對基層一線獸醫實驗室監測工作提出了更高的要求。但由于基層獸醫實驗室受外界和自身因素的影響，在一定程度上，嚴重制約了獸醫實驗室監測工作的開展和監測作用的有效發揮。因此，正視發展中遇到的問題，采取積極有效的應對之策，全面促進基層一線獸醫實驗室工作的開展，在當前新形勢下顯得尤為重要。

1　存在的問題

1.1實驗室硬件設施配備滯后

總體來說，市、縣等各級公辦實驗室建設步伐較快，有專門的房屋設施且面積基本達標，已有各種自動化或半自動化的儀器，種類較齊全，基本能達到部頒標準。但在鄉鎮、某些養殖企業等基層獸醫實驗室建設嚴重滯后，有些地方只有簡單的化驗室，甚至有些地方幾乎是一片空白。有的鄉鎮、企業不單獨設立獸醫站，獸醫防疫人員僅掛靠在農技服務中心名下，唯“一人一桌一冰箱”而已，連簡單的化驗工作都無法開展[4]。規模化養殖場等企業因為沒有國家財政經費支持，其獸醫實驗室一般規模較小甚至沒有，情況不容樂觀。

1.2專業技術人員不足

近年來，在廣西平均每個縣區獸醫實驗室技術人員名義上多于4人，但在現實工作中發現，在實驗室通過考核后，實驗室工作人員常被抽調到其他部門，或身兼數職，本職工作不再以實驗室檢測、監測為主[2]。經過培訓合格的實驗室人員流動性大、學非所用，造成國家培訓經費浪費，而新上崗的人員又需要重新培訓學習，技術水平不能在既有基礎上得以提高，這難以適應現在動物疫病監測任務的要求。此外，獸醫實驗室工作人員常與有毒有害物質接觸，不利于其身體健康；部分個體養殖戶拒絕監測疫病的情況時有發生，導致采樣難度加大；獸醫社會地位不高，報酬也相對較低，對工作積極性有一定影響，有的甚至改行另謀出路[5]。

1.3主要功能發揮不全

獸醫實驗室的主要功能包括按照規定要求進行診斷，但這項功能有不斷弱化的趨勢，尤其是在基層。最近幾年以來，市、縣、鄉等各級獸醫實驗室承擔的動物疫病監測任務逐年增加，病原學與血清學監測，專項監測與常規監測等工作開展較多，而細菌染色鏡檢、病理剖檢、病理切片、寄生蟲篩檢等用于動物疾病診斷的實驗室檢測方法反倒用得偏少。因為傳播迅速、危害大，重大動物傳染病往往是各級部門關注的焦點，各獸醫實驗室也以檢測監測重大疫病為主線，造成對普通動物疾病的診斷檢測不夠重視，但是養殖場等基層企業更需要的往往是普通疾病的診斷防治[6]。基層獸醫實驗室以服務畜牧生產為目標，定期開展疫病檢測項目，提高企業的經濟效益。基層獸醫實驗室作為官方獸醫實驗室的補充，獸醫行政主管部門應重視基層生產一線的實驗室建設，加強指導與經費支持，彌補一線疫情防控力量的薄弱，建立和它們的信息聯通管理，增加官方實驗室數據的權威性及全面性。[7]

1.4內部管理不夠規范

從廣西全區范圍內幾次檢查督查情況來看，基層獸醫實驗室生物安全管理的現狀以及生物安全事故的發生率并不盡如人意，須大力投資改造完善[2]。主要有以下幾個方面：（1）絕大部分基層獸醫實驗室沒有進行官方計量認證；（2）獸醫實驗室生物安全管理未得到主管部門的足夠重視；（3）實驗室生物安全防護設施缺乏，防范措施未執行到位。前幾年，國家有關部門曾組織了一項調查，16個市級獸醫實驗室中生物安全防護條件有13個達到了BSL-2實驗室的要求，占總數的81.2%；剩下3個僅達到BSL-1級別。18個縣級實驗室中生物安全防護條件達到BSL-2要求的有8個，占44.4%；其余10個為BSL-1級別。官方獸醫實驗室尚且如此，私人企業實驗室就更不用說了[5,7]。

1.5科研投資強度不足，正常運作經費缺乏保障

經調查了解，廣西各地基層獸醫實驗室工作經費普遍不足，科研項目較少，實驗室維護及運轉經費更是缺乏穩定保障[7]。當前基層獸醫實驗室工作經費主要來自于各級政府下撥的動物疫病監測經費，各市縣經濟發展水平不均衡導致實驗室工作經費高低有別；養殖企業以市場贏利為目的，追求最低成本與利潤最大化，往往不夠重視獸醫實驗室的建設與應用。許多縣鄉、企業等基層獸醫實驗室的運行、維護、更新設備等經費都缺乏固定來源，只有少數實驗室從部分科研項目中得到投資補充[8]。

2　建議與對策

2.1提高實驗室人才隊伍素質

因為受限于編制數、工資待遇等因素的影響，基層獸醫實驗室專門從事實驗室工作的人數較少，且常是身兼多職，既要滿負荷開展實驗室檢測監測任務，又要從事轄區內動物防疫工作。隨著動物疫病監測工作的重要性愈發凸顯，監測任務的逐年加大，實驗室專職技術人員常常有力不從心之感。因此，政府、企業管理層要重視基層獸醫實驗室的建設與運行，招收愛崗敬業、責任心強的大學畢業生或專業技術人才來充實基層實驗室人才隊伍，做到“崗必有人”[9]。為提高實驗室隊伍素質，應不定期進行獸醫業務培訓，提高其檢疫診斷水平。要讓工作人員了解國家動物防疫法律、法規，掌握實驗室常用技術操作規程，并勤加練習從而提高其檢測水平，保證實驗結果的準確率和可信度。為確保每次培訓的質量，應嚴格執行培訓考核標準，采取理論考核與實際操作相結合的辦法對培訓的結果進行考核。

2.2加大財政經費投入

各級主管部門要重視基層獸醫實驗室的作用，加大財政經費的投入。一是建議國家大幅提高對動物疫病監測經費的投入，根據現狀按一定的畜禽養殖比例確定經費的數額，每年列入各級政府的財政預算。二是有關獸醫主管部門要采取有力措施，保障監測經費在基層獸醫實驗室落實到位，防止挪用、擠占經費。三是加大對企業獸醫實驗室的支持力度，加強指導監督，使其在動物疾病防控方面發揮有效作用，成為官方獸醫實驗室的補充力量。四是建立實驗室設備淘汰更新機制，所需經費列入各級政府的財政預算。五是以津貼、衛生補貼等多種方式提高實驗室技術人員待遇，促進他們的工作積極性。

2.3強化生物安全防范意識與管理

由于獸醫實驗室的工作環境具有復雜性、不確定性的特點，在農業部實驗室考核章程中就對生物安全管理有著嚴格的要求，各獸醫實驗室也須按標準制定生物安全手冊。但在實際工作中，若操作人員沒有良好的生物安全防范意識，未能熟練掌握獸醫檢驗檢疫的技術規范，不僅危害實驗室工作人員的生命安全，而且還會造成疫病病原擴散，嚴重的甚至會危及社會公共衛生安全[10]。一直以來，基層獸醫實驗室的生物安全管理基礎薄弱，其作為生產一線診治病例的場所，應當加強人員培訓，規范操作程序，完善設備措施，做好生物安全防范意識與管理。

2.4推行各級獸醫實驗室的網絡信息化管理

如今，各行各業都在利用先進技術，畜牧獸醫業也不應落后。建立省市縣鄉及企業各級獸醫實驗室信息聯網管理系統，整合動物疫情診斷、疫病監測、檢疫流通、地理分布等信息，從而提出科學的防控對策。通過網絡化管理，可實現全區各市疫病監控信息共享，對疫情的防控應對更加及時；通過網絡指導縣鄉、企業等基層獸醫實驗室的檢驗檢疫過程，能有效提高工作質量與管理效率，完善動物疫病監測模式。

2.5建立健全基層獸醫實驗室績效考核制度

為進一步提高動物疫病監測工作質量、促進監測作用發揮的量化管理，我們應根據農業部績效評價辦法，制定符合本師市縣各級獸醫實驗室的績效考核管理制度，將考評結果與實驗室工作經費、動物疫病防控經費以及年度評優工作掛鉤。企業獸醫實驗室也應緊緊圍繞畜牧生產的目標，建立績效考核制度，以便更好地為生產服務。此外，為激勵開展科研工作，可將技術人員發表文章、專利等科研成果納入績效考核內。

參考文獻

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[10]水穎霞.基層動物疫病預防工作中存在的問題及對策[J].中獸醫學雜志,2014,12:69+72.

中圖分類號：S85

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0899（2016）06-0020-03