出租車改革在路上

張振華

“專車”這個曾游走在黑車與出租車之間的新生兒，終于在2015年驗明正身，有望合法上路了。滴滴快的正聯合上海市有關部門和傳統出租車公司，以組織“出租汽車駕駛員服務社”的形式，試水以服務費取代“份子錢”或掛靠費的出租車管理模式。期盼已久的出租車改革終于來了，如何把“車”開好，這是我們每個乘客叫車時的起點，同時，也是下車后的終點。

260萬出租車司機

據交通部官方網站公布的數據顯示，截止到2014年底，全國共有出租汽車137萬輛，出租車經營企業近8500戶，個體經營業戶近13萬，從業人員260萬，2014年完成客運量406億人次。面對這么龐大的群體，改革可謂是眾口難調。

份子錢占1/2

北京市發改委對出租車經營狀況調查顯示，駕駛員的平均月支出12700元，其中，承包費是6200元，約占駕駛員總支出的一半。份子錢作為壓制出租車司機收入的大頭，自然成為動刀的目標。除了上海之外，武漢、南京、杭州等多個城市，都在份子錢的問題上完成了“過河”。尤其值得點贊的，還要說杭州的改革。在此之前，杭州在改革過程中還把已經收上來的份子錢退還給了出租車司機，杭州改革模式，可謂一改到底。

雖然交通部發布的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》中，并沒有明確具體的出租車行業取消份子錢的操作方案，但是在幾個率先改革的城市的具體做法中可以看出，份子錢的取消或減少已經成為了一種趨勢。

1億互聯網乘客

在“互聯網+”的引導下，電子信息技術逐漸被應用到打車服務中。滴滴專車作為叫車服務中較為活躍的軟件，根據其提供的數據顯示，目前全國出租車司機注冊滴滴軟件總數達到90萬，乘客下載注冊總數已超過1億，平均日成交訂單達到530萬，最多時更突破千萬單。互聯網叫車已經形成了穩定的客戶群，但每日仍然有200多萬訂單的用戶需求得不到滿足，實際成交率不足70%。

近6000條意見

2015年10月，交通部起草了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》，一個月內共收到有效意見5929件。根據意見稿征集的情況來看，針對傳統出租車備受關注的經營權實行期限制問題，在意見征集中還是遭遇了明顯的反對。根據統計，關于經營權期限制一共有158條意見，支持實行經營權期限制有39條。認為應當不實行經營權期限制的有106條。就此看來，如何協調好現有制度所產生的連鎖效益與未來效益之間的關系需要更加嚴謹的決策。

李克強總理曾多次強調，改革就是要敢于啃硬骨頭。地方政府的這些做法，都是在尊重了市場主體多元化的基礎上，尊重了市場規律，還原了政府與市場本應有的純粹關系。新形勢下，牙口好一些，廣集民意，牙口硬一些，敢想敢做，才讓出租車改革實至名歸。