黨建科學(xué)化視角下大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)問題研究*
—以福建技術(shù)師范學(xué)院為例

杜麗婷

（福建技術(shù)師范學(xué)院）

一、引言

十七屆四中全會上發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下的黨的建設(shè)若干重大問題的決定》[1]首次提出了“黨的建設(shè)科學(xué)化”的理論概念和建設(shè)要求。黨的建設(shè)科學(xué)化關(guān)乎黨的事業(yè)和國家的長治久安、青年大學(xué)生思想政治教育，是黨建工作的長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。高校大學(xué)生黨建是黨建工作的重要組成部分，而提升大學(xué)生黨的建設(shè)科學(xué)化水平是研究黨的建設(shè)科學(xué)化的重要課題之一。新形勢下，提升大學(xué)生黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根究底應(yīng)從大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)入手。高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)工作作為大學(xué)生黨建工作的重中之重，是提升大學(xué)生黨建科學(xué)化水平的基礎(chǔ)性工程。在當(dāng)前“百年未有之大變局”的新時代背景下，在我黨長期面臨著“四大考驗”和“四種危險”的情況下，以黨建科學(xué)化為視角探索大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)新思路新方法，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍尤其重要。

二、當(dāng)前高校大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)情況現(xiàn)狀

本研究針對福建技術(shù)師范學(xué)院在校大學(xué)生黨員進行了抽樣問卷調(diào)查，發(fā)放問卷400份，回收370份，有效問卷370份，問卷有效率100%。問卷調(diào)查主要從發(fā)展黨員流程、黨員教育培訓(xùn)、黨員隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等四個方面展開，旨在了解當(dāng)前福建技術(shù)師范學(xué)院大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)情況，了解大學(xué)生黨建是否達到了合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的科學(xué)化的水平。

調(diào)查結(jié)果顯示：99%的學(xué)生黨員基本滿意其所在黨支部發(fā)展黨員的工作，認(rèn)為學(xué)校組織發(fā)展黨員程序規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，97%的人認(rèn)為其所在黨組織能夠如期對黨員進行預(yù)備考察；93%的人能夠半年內(nèi)參加一次黨員培訓(xùn)；67%的人一般一個月參加一次黨內(nèi)組織生活；75%的人認(rèn)為黨支部能夠較好落實“三會一課”制度；89%的人認(rèn)為自己能夠積極參加黨組織開展的各項黨內(nèi)活動；91%的人認(rèn)為黨員基本民主權(quán)利得到了充分尊重，78%的人認(rèn)為民主評議黨員的效果很好、應(yīng)當(dāng)堅持；80%的人認(rèn)為身邊的學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)一致；77%的人基本了解黨員檔案管理制度；76%的人認(rèn)為黨支部能夠按期審查整理黨員檔案；82%的人認(rèn)為黨支部對黨員檔案的管理合乎規(guī)范、科學(xué)合理；83%的學(xué)生提出本支部有建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部負(fù)責(zé)人、黨員教師聯(lián)系學(xué)生制度；78%的人認(rèn)為黨支部制度健全，能夠嚴(yán)格執(zhí)行。

同時，調(diào)查結(jié)果也顯示：52%的人認(rèn)為發(fā)展大學(xué)生黨員過程中征求群眾意見不夠充分；61%的人認(rèn)為黨員教育培訓(xùn)形式單一、吸引力不強；16%的人認(rèn)為學(xué)校對學(xué)生黨員教育重視程度不高；25%的人認(rèn)為黨支部不能很好地堅持“三會一課”制度；39%的人認(rèn)為黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，作用發(fā)揮不明顯；22%的人認(rèn)為民主評議黨員效果一般、需要改進；46%的人認(rèn)為部分學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足，責(zé)任感不強；22%的人不了解黨員檔案管理制度；23%的人不清楚黨支部有否按期審查檔案；22%的人認(rèn)為黨支部制度落實不夠到位。

三、高校大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)方面存在的主要問題

通過以上問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)福建技術(shù)師范學(xué)院大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)情況基本良好，但仍然存在一些問題，學(xué)校的大學(xué)生黨建科學(xué)化水平有待進一步提升。

（一）基層黨支部對大學(xué)生黨員的教育管理服務(wù)工作重視程度不平衡

從問卷調(diào)查的結(jié)果來看，基層黨支部能夠遵循中央組織部發(fā)布的中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程，按《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作輔導(dǎo)讀本》《發(fā)展黨員工作手冊》等嚴(yán)格開展發(fā)展黨員工作，執(zhí)行校黨委部署，認(rèn)真落實發(fā)展黨員的各項工作任務(wù)。但是，工作落實情況如何主要受到上級黨委的督促監(jiān)督程度以及黨支部支委工作的自覺性、責(zé)任感以及黨務(wù)能力等多因素的影響，這就導(dǎo)致了各個二級單位的基層黨支部開展的黨員教育管理服務(wù)工作存在差異，集中體現(xiàn)為重視程度的不平衡。與此同時，上級黨委對二級單位黨組織的定期考核落實情況以及指導(dǎo)培訓(xùn)黨務(wù)工作者的情況也一定程度上決定了大學(xué)生黨支部的建設(shè)情況和黨員教育管理服務(wù)情況。

（二）新時代背景下個性化教育培訓(xùn)需求與集中式“一言堂”的傳統(tǒng)教育模式不相適應(yīng)

高校是人才培養(yǎng)的搖籃，大學(xué)生黨支部是高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的陣地堡壘。傳統(tǒng)的教育模式以黨校培訓(xùn)為載體，以上黨課、專題講座為主要形式，其作用是不可替代的。但是，當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的時代是普遍標(biāo)榜追求信息化、個性化的時代，傳統(tǒng)教育模式不能適應(yīng)“00后”大學(xué)生黨員的實際需求。當(dāng)代“00后”大學(xué)生黨員普遍對形式單一的灌輸式教育模式有排斥心理，他們更愿意接受信息化、多元化、個性化的學(xué)習(xí)平臺，以及“互動式”的學(xué)習(xí)模式，這更符合他們的思想特點。現(xiàn)如今，利用黨員e家、學(xué)習(xí)強國、黨建云微信公眾號、微視頻等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺對大學(xué)生進行愛國主義教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀培養(yǎng)教育、黨史學(xué)習(xí)教育已然成為對傳統(tǒng)教育模式的有利補充。

（三）大學(xué)生黨支部凝聚力向心力不足，黨內(nèi)開展教育服務(wù)活動載體單一

不能否認(rèn)當(dāng)前大學(xué)生黨員當(dāng)中的確存在少數(shù)人入黨動機不純、黨性意識不強，思想政治覺悟不高，這部分黨員往往入黨前后表現(xiàn)不一致，在日常生活中樂于享受黨員身份帶來的便利，卻不愿承擔(dān)黨員義務(wù)，理想信念不堅定。但究其原因，主要在于基層黨支部對大學(xué)生黨員缺乏有效的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，支委在支部中不能有效發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，同時也從側(cè)面說明黨支部教育服務(wù)活動缺乏吸引力。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分的大學(xué)生黨員能夠積極主動地參加黨內(nèi)組織生活，黨支部能夠較好執(zhí)行“三會一課”制度，但是教育活動的載體單一，活動經(jīng)費的缺乏往往帶來的是被動式參與，一定程度磨滅了學(xué)生黨員參與的積極性，削弱了黨支部的凝聚力向心力，因此，黨支部支委需要積極探索新思路新方法，充分發(fā)揮黨員的主觀能動性，以創(chuàng)新活動載體豐富活動內(nèi)容讓黨員們參與到活動當(dāng)中，從而增強黨支部的凝聚力和向心力。

（四）大學(xué)生黨建制度建設(shè)與新形勢要求下的黨組織應(yīng)承擔(dān)的教育管理服務(wù)責(zé)任相比不夠完善

調(diào)查顯示，一些大學(xué)生對黨員檔案管理制度不熟悉，甚至不知道黨支部何時開展過黨員檔案管理審查整理工作。這本是與切身利益相關(guān)的事務(wù)，部分黨員卻始終缺席。之所以出現(xiàn)上述問題，主要原因還在于基層黨支部的管理觀念滯后、規(guī)章制度不健全，黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不熟練、黨務(wù)工作能力欠缺，對黨支部出現(xiàn)的新情況、新問題無法及時有效作出應(yīng)對。當(dāng)前，學(xué)校各二級單位的部分基層黨組織往往只關(guān)注入黨前的教育管理服務(wù)工作，忽視了入黨后的繼續(xù)教育和管理工作，更是缺乏對黨員服務(wù)機制的建設(shè)。與此同時，在制度相對不夠完善的情況下，仍有部分黨支部執(zhí)行管理措施不到位，甚至存在擺樣子的情況，正是這種“立而不行”的做法嚴(yán)重影響了黨員教育管理服務(wù)工作質(zhì)量，阻礙了大學(xué)生黨建科學(xué)化水平的提升。

四、高校大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)情況的相關(guān)對策

2013年7月，《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》[2]（以下簡稱《意見》）指出：“以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進性和純潔性建設(shè)為主線，以提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強教育培養(yǎng)為重點，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)”。這是中國共產(chǎn)黨歷史上首次以文件的形式明確提出對大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)工作的要求，從全局性和戰(zhàn)略性的高度對大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)工作進行了全新定位，為提升大學(xué)生黨建科學(xué)化水平提供了有力支撐。基于《意見》提出的工作要求，針對當(dāng)前高校大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)存在的主要問題，本研究從以下四個方面探討解決問題的對策：

（一）創(chuàng)新教育管理理念，強化“互動型”大學(xué)生黨建模式

豐富高校基層黨支部作用。基層黨支部不僅作為大學(xué)生黨員教育管理的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，更要扮演好大學(xué)生黨員教育管理的指導(dǎo)者和服務(wù)者的角色；應(yīng)轉(zhuǎn)換黨支部在黨員教育管理中的地位，樹立以“大學(xué)生黨員為中心”的工作理念，著重強調(diào)大學(xué)生黨員的主觀能動性，充分讓大學(xué)生黨員參與大學(xué)生黨的建設(shè)、黨內(nèi)活動策劃和組織等工作。積極深入大學(xué)生黨員當(dāng)中，以調(diào)研的方式了解黨員的意見和需求、聽取黨員的心聲，強化“互動型”黨建模式，有效調(diào)動大學(xué)生黨員參與活動的積極性和主動性，使基層黨支部教育活動深入人心，實現(xiàn)黨員教育效果質(zhì)的飛躍。

（二）創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式，打造“黨建云”學(xué)習(xí)平臺

多維度運用新媒體技術(shù)，加強數(shù)字化支部建設(shè)，把黨支部建在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式的建立；在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上，針對新生開展“掃盲型”入黨教育初級教育、對入黨積極分子開展“鞏固型”骨干教育、對發(fā)展對象和預(yù)備黨員開展“扎根型”鍛煉教育，對正式黨員開展“模范型”先鋒教育；利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的開放性和影響的持久性，結(jié)合重要節(jié)慶日、大型黨建活動、重要時政熱點等在微信公眾號、官方網(wǎng)站、微博、論壇等開設(shè)不同模塊的學(xué)習(xí)欄目，宣傳介紹黨的最新理論政策和相關(guān)知識，豐富黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容，例如“黨史聽你說”“重走長征路”“聽老黨員講故事”“學(xué)習(xí)十九屆六中全會精神系列微黨課”等等，打造系統(tǒng)性、多元化的“黨建云”平臺。同時，設(shè)立云平臺管理員，由黨務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)云平臺的管理，實時了解黨員的思想動態(tài)，使學(xué)生黨員也可以不受時間空間限制參與黨內(nèi)組織生活、交流心得體會，為實現(xiàn)學(xué)生黨員教育的長期化常態(tài)化提供了保證。

（三）創(chuàng)設(shè)多樣黨建活動載體，增強基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力

增強黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，關(guān)鍵要提升大學(xué)生黨員的黨性意識。如今，大學(xué)生黨員黨性意識淡薄的原因主要在于對黨的認(rèn)識模糊，責(zé)任感和使命感不強。因此，高校基層黨支部應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)多樣黨建活動載體，豐富黨內(nèi)組織生活，深化黨員對黨的認(rèn)識、增強黨員的責(zé)任感和使命感，實現(xiàn)對全員、全過程、全方位的教育管理。首先，“以情感人”，開展情感教育。例如“入黨宣言聽我說暨重溫入黨誓詞”“共‘話’百年黨史，薈‘劇’青春華章”黨史劇比賽、“一起讀紅書”、參觀黨史博物館、參觀革命紀(jì)念館，以及結(jié)合專業(yè)特色開展黨史宣傳報比賽、黨史微電影攝影大賽、法治宣傳等形式多樣的活動，強化黨員對黨的情感認(rèn)知，使其切身體會黨員身份的光榮感。其次，“亮明黨員身份”，提升黨員主體責(zé)任意識。在學(xué)院、班級、宿舍等設(shè)置“黨員示范崗”“光榮榜”“志愿服務(wù)先鋒”等載體，增強黨員責(zé)任感、光榮感和使命感。第三，“以先進性為核心”，加強黨性教育。設(shè)立黨員活動室，展現(xiàn)黨員活動風(fēng)采，并定時開放歡迎廣大學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。

（四）完善學(xué)生黨員教育管理制度，構(gòu)建學(xué)生黨員服務(wù)長效機制

其一，抓好黨員教育管理，形成“五早”（即早啟蒙、早選苗、早培養(yǎng)、早教育、早發(fā)展）、“四結(jié)合”（即結(jié)合黨章黨規(guī)黨紀(jì)、結(jié)合高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、結(jié)合高校思政教育、結(jié)合“00”后大學(xué)生成長特點）、“三環(huán)節(jié)”（即培育、任用、監(jiān)管）聯(lián)動機制。其二，強化黨建監(jiān)督，構(gòu)建多源考核機制。[3]在不同時間、空間采訪不同人群，對學(xué)生黨員進行多源頭、全方位的考核，保證考核的真實性和有效性。其三，創(chuàng)新服務(wù)理念，建立黨員服務(wù)長效機制。[4]建立激勵制度，以表彰、標(biāo)榜先進典型等措施提升對黨員的激勵效果；利用檔案管理服務(wù)黨員成長，構(gòu)建黨員成長檔案制度；加強師生聯(lián)動，以專業(yè)為單位，實行“一對多”的導(dǎo)師制度，實現(xiàn)教工黨支部和學(xué)生黨支部共建共成長；設(shè)立黨員志愿服務(wù)崗，以優(yōu)秀黨員配對不合格黨員，對不合格黨員實行一對一的關(guān)愛幫扶，建立對不合格黨員的幫扶機制。

五、結(jié)語

高校要提升大學(xué)生黨建科學(xué)化水平，就必須要開拓創(chuàng)新，在遵循新時代黨建工作內(nèi)在規(guī)律的前提下，一方面轉(zhuǎn)變大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)工作理念；另一方面把握新媒體技術(shù)發(fā)展的契機，構(gòu)建多元化黨建工作模式，實現(xiàn)線上線下有機融合，創(chuàng)設(shè)多樣黨建活動載體，依托現(xiàn)有的黨建制度，完善并構(gòu)建教育管理服務(wù)工作長效機制。

【相關(guān)鏈接】

福建技術(shù)師范學(xué)院是經(jīng)教育部批準(zhǔn)、福建省人民政府舉辦的全日制普通本科高校。

學(xué)校創(chuàng)辦于1977年6月。1983年8月，因省內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整，省政府將學(xué)校掛靠福建師范大學(xué)。1984年6月，定名為福建師范大學(xué)福清分校。2019年6月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置為福建技術(shù)師范學(xué)院。

據(jù)2021年2月學(xué)校官網(wǎng)顯示，學(xué)校有五馬山、石竹山2個校區(qū)，校園占地760多畝；教學(xué)科研儀器設(shè)備總值超過1億元，館藏圖書（含電子圖書）200多萬冊；擁有各類教學(xué)科研實驗平臺、教學(xué)示范中心40多個，校外專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地（中心）150多個；設(shè)有9個二級學(xué)院，30個本科專業(yè)，1個碩士生培養(yǎng)點，4個碩士生聯(lián)培項目；有專任教師400多人，全日制本科在校生7000多人。