長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制探索

王　赟

(南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，南京　210000)

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長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制探索

王赟

(南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，南京210000)

長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在中央政策、法律的鼓勵(lì)和支持下，由地方政策、法規(guī)予以落實(shí)和完善，已經(jīng)形成基本框架，并在上海世博會(huì)、南京青奧會(huì)等籌備工作中多次運(yùn)用。但是，目前該機(jī)制主要為應(yīng)急式控制所用，且信息共享機(jī)制、協(xié)商民主機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不健全，針對(duì)以上不足，需要逐一完善和調(diào)整。

長(zhǎng)三角地區(qū)；大氣污染；聯(lián)防聯(lián)控；常態(tài)化

改革開放以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，然而，快速城市化和工業(yè)化帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題也困擾長(zhǎng)三角地區(qū)已久。近年來(lái)，大氣污染向綜合性、復(fù)雜性、區(qū)域性的方向轉(zhuǎn)變，多種污染源交互作用，形成二次污染物，在大氣環(huán)流的作用下，相鄰城市的大氣污染問(wèn)題相互影響，阻礙空氣質(zhì)量的改善，為大氣污染防治帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐結(jié)果表明，打破行政區(qū)域的界限，多股力量形成合力治理大氣污染是當(dāng)下行之有效的解決措施。聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制正是在這樣的背景下提出并建立的，其核心是“區(qū)域內(nèi)各地方政府以解決區(qū)域性大氣污染問(wèn)題為總體目標(biāo)，以區(qū)域整體空氣質(zhì)量利益為合作基礎(chǔ)，通過(guò)打破行政區(qū)域的限制來(lái)統(tǒng)籌整個(gè)區(qū)域的資源，共同實(shí)施大氣污染控制方案，共享空氣治理成果”[1]。

1　長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的形成與發(fā)展……

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