中國經濟下滑更多的是外部影響

文‖林毅夫

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中國經濟下滑更多的是外部影響

文‖林毅夫

可以在適度保持總需求增長的前提下，進行結構性改革

中國經濟從2010年到2015年已持續6年下滑，這種狀況是改革開放以來第一次出現。中國經濟持續下滑的真正原因是什么？很多人認為是中國體制機制或者結構性問題。實際上從2010年以后的經濟增長下滑，更多的是外部影響，更重要的是周期性問題。

這其實并不難證明，因為在短時間內，和中國處于同一個發展階段的其他新興市場經濟體也在下滑，而且下滑的幅度比中國大；此外，一些高收入、高表現的經濟體，比如新加坡、臺灣、韓國等地也都是從2010年開始經濟持續下滑。

一個國家或一個經濟體的經濟增長是由三大部分組成，出口、投資和消費。發達國家從2008年國際金融危機之后還沒有完全復蘇，失業率較高，家庭收入增長較慢，而且因為經濟危機發生的原因是家庭過度消費。那么，發達國家必須減少家庭負債，在這樣的狀況之下，消費的進一步增長會更受到影響。所以，中國對發達國家的出口減少，這不只是中國的問題，凡出口占比較重的國家都可能面臨這種變化。

由出口增長帶來的經濟增長當然變慢了，這是經濟放緩的一個共同因素。

另外，2008年的國際金融經濟危機爆發，讓大部分國家和地區都采取了積極的財政政策去支持投資驅動，去驅動消費。但這些項目都要經過5—6年的觀察，由于國際經濟仍處在下行軌道，原有項目雖然已經建成，但如果沒有新的項目投入，那么投資增長也會慢下來。

第三是消費，中國的消費狀況相對來說較好，因為就業完成較好，家庭收入增長較快，比如說2015年，經濟增長為6.9%，但城鄉居民的收入真實增長是7.4%，在這種狀況之下，消費增長率還會保持在8%左右。所以，中國的經濟面已比上述所提及的經濟體要好。

短期內，世界經濟增速還會進一步下滑，可能在未來5—10年內都很難恢復。國內將這段時期稱為“新常態”，國外則稱為“新的平庸”，這應該是長期的經濟態勢，

在這種狀況之下，“十三五”期間，要達到6.5%以上的增長目標，其實更多要依靠內需。有沒有可能在適度擴大總需求的情況下進行結構性改革，這其中應該有不少機會。因為中國的內需分為兩大部分，一是投資，一是消費。過去對中國經濟增長速度下滑經常提到的觀點是，中國投資比重太高，消費占比太低，所以不可持續。其實并不完全正確。其一，過去消費比重占GDP是40%，2015年的占比已經達到了66.4%，但目前經濟下行的壓力反而更大。其二，仔細想想，消費固然是經濟增長的重要目標，但消費增長的前提是家庭收入不斷增長。而家庭收入不斷增長的前提則是技術創新、產業升級。技術創新和產業升級都要依靠投資，所以，中國可以在適度保持總需求增長的前提下，進行結構性改革。

實際上，更重要的是，應該在保持投資適度增長模式之下，進行結構性改革。比如說，現在國內不少產業產能過剩，且大多處于中低端，其實可以往中高端升級，這方面需要不斷投資。另外，基礎設施還有很多瓶頸，尤其城市內部基礎設施；項目環保升級，環境改善等都需要新的投資，這些方面其實是中國的短板。

實際上，在這些領域的投資并不是簡單地適用凱恩斯主義，因為這些是能夠提高生產力的結構性改革補短板的方式。

如果在這些領域投資的話，就會增加就業，“十三五”規劃中提出在未來5年達到6400萬的就業機會，那么保持一定的投資增長速度，就有辦法創造足夠的就業。而且，這些投資并不是修修補補，這些投資都是補短板，提高生產效率的。

在這樣的情況之下，家庭收入會增加，消費會隨即增加。在投資和消費都增加的前提下，即使外部需求不足，相信“十三五”規劃提出的保持每年6.5%以上的增長速度是可以實現的。同時，這種增長將給中國其他方面進行結構性改革提供良好的外部環境。

所以，相信結構性改革的目標能夠實現，中國的經濟增長不僅會快，而且中國的經濟效率會不斷地提高。

（作者系全國政協常委、經濟委員會副主任）