歐洲復發“極右癥”

周譚豪

2016年新年鐘聲敲響之際，德國科隆突發具有“移民背景”的大規模性侵事件，為賀歲狂歡摻入了刺耳雜音。隨后，歐洲多地連發“極右”排外街頭運動，并演化為騷亂。德國及歐盟對難民“門戶開放”政策再次被推上風口浪尖，也與此前歐洲選舉中的“極右熱”相呼應。

事實上，自法國大革命期間誕生“左”“右”之說以來，“極右”勢力便作為另類“衍生品”與歐洲政治如影隨形，但除二戰期間臭名昭著的希特勒、墨索里尼外，其他人鮮有作為。然而，近年“極右”勢力卻日漸“顯山露水”，特別是在2015年12月法國大區選舉中險些染指半壁江山，令自詡“西方民主濫觴”的法國驚出冷汗，更促使歐洲各國深省：“極右”早已非昔日之“添頭”“插曲”，而儼然成為在歐式民主內部潛滋暗長的“病毒”。

“極右癥”發作愈頻

在2014年歐洲議會選舉中，各國“極右”勢力普遍取得歷史性突破，合力拿下1/5議席，刷新1979年歐洲議會開始直選以來的紀錄，尤其是英國“獨立黨”、法國“國民陣線”等政黨的支持率在本國登頂。

2015年12月的法國大區選舉，正是“極右病毒”滋擾歐洲老邁軀體的又一縮影。事實上，在當年初的省議會選舉中，國民陣線支持率就已高達近25%，超越執政黨五個百分點，年中更一度突破30%。女承父業的瑪麗娜·勒龐（小勒龐）“青出于藍”，成為法國“最受工人階級歡迎的政客”，春風得意之余她高調放言，稱國民陣線“已是法國第一大黨”。

“癥”從何來

眾所周知，縱使再致命的病毒，有時也只是長期潛伏體內，因此病毒攜帶者不等同于病人。病毒真正發揮“負能量”，迫使身體表達癥狀，需積聚多種內外條件。“極右癥”之“表達”亦是如此。

首先，歐洲整體“免疫力”下降，放寬“病毒”發作條件。各方為促進歐盟“消化吸收”，推進一體化，讓渡大量經濟主權，一大實質就是北歐國家及法國、意大利等歐洲大國成為歐盟預算凈出資國，通過為其他國家提供大量補貼，換取后者開放市場。這一模式為單一市場建設按下“快進鍵”，但也帶來巨大隱患：除德國、荷蘭等少數國家外，大部分歐洲國家并未因此搭上經濟發展快車或倒逼改革，如南歐國家罹患產業空心化“通病”，經濟競爭力顯著弱化；一些中東歐國家，經濟社會發展水平相對落后，已入盟者日益依賴歐盟補貼，安于現狀，未入盟者則大多謀求盡快入盟，欲強行對接高標準，改革反有揠苗助長之嫌。同時，歐洲國家無不秉承高福利理念，政府、企業負擔沉重，歐債危機爆發前勉強靠較高經濟增速硬撐，但財政赤字及公共債務比例亦紛紛超標。2015年12月，歐盟經歷多年來“最艱難”峰會，英國脫歐、希臘債務及財政緊縮等問題集中爆發，矛盾公開化，意大利總理倫齊更罕見地炮轟德國總理默克爾，進一步加劇了歐洲民眾對主流政壇及一體化的失望與不滿，從而促其加以改變。

與此同時，“病毒”自身也在加緊更新換代。以老勒龐為代表的老一輩“極右人”多放浪形骸、口無遮攔，從而被牢牢貼上“新納粹”“反歐”等極端保守標簽，令人唯恐避之不及。但以小勒龐為代表的“新生代”則致力于為“極右”黨派“去妖魔化”，重塑親民的“溫和右翼”“全民政黨”形象。

瑪麗娜·勒龐主政國民陣線后，第一時間與其父“劃清界限”，強調“他是他，我是我”，不僅公開抨擊老勒龐“新納粹”言論，更將其驅逐出黨，生生將87歲的老父氣成重病，以此換取輿論好感。瑪麗娜·勒龐還力求政策主張“可操作化”，一方面努力“用普通人的方式講政治、說真話”，向民眾闡釋其“草根”立場，另一方面適度弱化民族主義、民粹主義色彩，包括將國民陣線傳統的“脫歐”立場改為“疑歐”，包裝“正常黨派”形象。就連法國左派輿論陣地《解放報》也不得不承認，瑪麗娜·勒龐主張“吸引人兩分靠親近，八分靠好奇”。歐洲其他“極右”政黨亦依樣畫葫蘆，紛紛高舉“愛國”“為民”旗幟，引誘選民摒棄“既無新意又無生機”的傳統政黨，嘗試“新選項”。

移民、難民的涌入為“病毒”的擴散和蔓延鋪設了“快車道”。歐洲經濟低迷及近年來的難民危機更加劇了雙方的資源爭奪，放大了文化差異。伊斯蘭極端勢力亦推波助瀾，加大對歐滲透，蠱惑移民“圣戰”，倒逼歐洲收緊移民政策，乃至停收難民，為雙方的緊張關系再繃新弦，2015年11月13日巴黎恐襲當晚，法國北部的加來難民營就遭縱火。“極右”勢力趁機利用歐洲民眾安全憂慮陡增，將移民、難民問題與恐怖主義“作關聯”“劃等號”，并重彈歐洲“綠化”老調，散布“排外”“恐伊”情緒；同時渲染文明沖突，稱問題“不在穆斯林，而在伊斯蘭教”，企圖化身“衛道士”。歐洲“極右”政黨還欲“舉一反三”，促歐管制規模更大的盟內移民。丹麥人民黨前主席、現丹麥議會發言人凱斯高強調：“我們愿與鄰和睦，但我們之間應有道籬笆。”

歐洲主流政壇開始接受“攜帶者”現實。傳統上，歐洲主流政治系左右大黨輪流坐莊，選民大多具有明確的價值觀傾向，遂能“從一而終”，保障政治“和諧振動”。但年深日久，主流政黨政策日顯趨同，法式“左右共治”、德式“黑紅大聯合”漸成常態，歐洲一體化的深入也不斷壓縮各國政府政策的調整空間，改革往往雷聲大雨點小，限于“維穩”式的小修小補，難有質變。隨著歐洲各領域問題積重難返，傳統政黨的應對捉襟見肘，原有“票倉”不斷流向“極右”勢力，不得不“向右看齊”，甚至視“極右”為制約其他對手的“平衡木”。

恐成歐洲長期“隱痛”

盡管歐洲“極右”政黨競相粉墨登場，但仍只是博人眼球的跳梁小丑，并未也很難撼動傳統政黨的主角地位。歐洲民眾曾深受納粹、法西斯戕害，對“極右”思潮的警惕心根深蒂固，隨著歐洲經濟逐步復蘇，民眾激進心態也將緩慢平復。此外，歐洲成熟的選舉制度亦早已為防止極端勢力上臺，設計了單一選區贏者通吃（以英國為代表）、二輪混合決選（以法國為代表）等模式，僅歐洲議會采用一輪選舉并按得票比例分配議席的選舉方式，縫隙較大，但鑒其實權有限，“極右”政黨即便大量進入，也難興風作浪。

然而，“極右”勢力已成功利用歐洲處于危機的多發期坐大，在歐式民主制度下“尾大不掉”。歐洲的政治“碎片化”、經濟分化及社會多元化等趨勢長期化，族群對立尖銳難緩，恐襲警鐘長鳴成為常態，這些因素造就了“極右”生存發展更肥厚的土壤。從更大范圍看，近來部分亞洲、拉美國家乃至美國也出現政治“右風勁吹”的趨勢，國際政治風向值得各國密切關注。

（摘自《世界知識》2016年第3期）