以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)卓越
——訪上海市奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬金舟

文/特約通訊員 王英姿

以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)卓越
——訪上海市奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬金舟

文/特約通訊員 王英姿

奉賢位于上海市南部，是上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的搖籃，也是本市中小企業(yè)的集聚地。近年來(lái)，奉賢區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，圍繞區(qū)域功能定位，把質(zhì)量強(qiáng)區(qū)作為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要戰(zhàn)略舉措，把質(zhì)量強(qiáng)企作為質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的主要工作抓手，形成了“政府推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、整體互動(dòng)”的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作機(jī)制，崇尚質(zhì)量、追求卓越已成為全區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。

近日，奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)馬金舟接受本刊記者專訪，講述了近年來(lái)奉賢區(qū)質(zhì)量工作的創(chuàng)新與成果。

問(wèn)：奉賢區(qū)首創(chuàng)上海第一個(gè)“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”是出于什么目的？主要內(nèi)容有哪些？

答：奉賢區(qū)委區(qū)政府歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作，“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”是奉賢區(qū)委區(qū)政府以區(qū)長(zhǎng)名義設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)。2009年，時(shí)任奉賢區(qū)區(qū)長(zhǎng)的時(shí)光輝副市長(zhǎng)針對(duì)我區(qū)中小企業(yè)普遍存在質(zhì)量意識(shí)淡薄、管理水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，提出以區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為“導(dǎo)航儀”，促進(jìn)企業(yè)以先進(jìn)管理方式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新思路。2009年7月16日，奉賢區(qū)政府率先與上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作促進(jìn)奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合作框架協(xié)議》，這是市質(zhì)量技監(jiān)局簽署的首個(gè)局區(qū)合作框架協(xié)議。協(xié)議將市質(zhì)量技監(jiān)局支持奉賢區(qū)設(shè)立“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”作為雙方合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，上海市第一個(gè)“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”由此誕生。

2009年9月10日，區(qū)政府發(fā)布《上海市奉賢區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），開始了首屆“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的評(píng)審工作，通過(guò)此舉表彰在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、社會(huì)貢獻(xiàn)方面取得突出成就的企業(yè)，引導(dǎo)和激勵(lì)區(qū)內(nèi)廣大企業(yè)導(dǎo)入和實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，提高我區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在多年的實(shí)踐中，我區(qū)適時(shí)對(duì)《辦法》進(jìn)行了2次修訂。一是延伸了評(píng)審范圍，將申報(bào)范圍由制造業(yè)延伸至服務(wù)業(yè)；二是增加了獲獎(jiǎng)層次，在“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”（每屆一個(gè)）基礎(chǔ)上，增設(shè)了“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”（每屆不超過(guò)5個(gè)）；三是注重了群體培育，將評(píng)審周期由一年一次調(diào)整為兩年一次，將雙數(shù)年定為培育年，單數(shù)年定為評(píng)審年。在全國(guó)首創(chuàng)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式孵化機(jī)制，建立起市、區(qū)兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育梯隊(duì)企業(yè)群體。

問(wèn)：到現(xiàn)在，奉賢區(qū)“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)審工作已走過(guò)了6個(gè)年頭，取得了哪些成果呢？

答：評(píng)選“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”是我區(qū)質(zhì)量工作創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，我們以此為抓手，激勵(lì)和引導(dǎo)奉賢企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，運(yùn)用先進(jìn)的管理方法，提升整體質(zhì)量水平，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)奉賢轉(zhuǎn)型發(fā)展。

事實(shí)證明，此舉成效顯著。在開展區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、推行卓越績(jī)效管理模式的六年里，我們的質(zhì)量管理新成果層出不窮：一是全區(qū)企業(yè)參與推廣應(yīng)用卓越績(jī)效管理模式的氛圍越來(lái)越濃。6年來(lái)，全區(qū)累計(jì)有460家企業(yè)累計(jì)1120人接受了貫標(biāo)公益培訓(xùn)，204人接受了自評(píng)師培訓(xùn)；組織了市級(jí)、區(qū)級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)分享會(huì)83場(chǎng)， 516人參加標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地學(xué)習(xí)。二是企業(yè)享受到了管理提升帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效提升，獲獎(jiǎng)企業(yè)越來(lái)越多。已有5家企業(yè)，1位個(gè)人獲得“上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)”，1家企業(yè)獲組織類入圍獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲個(gè)人類入圍獎(jiǎng)，6家企業(yè)獲得“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，5家企業(yè)獲“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。三是標(biāo)桿引領(lǐng)作用凸顯，輻射帶動(dòng)效應(yīng)越發(fā)顯現(xiàn)。多年來(lái)，涌現(xiàn)出了像伽藍(lán)集團(tuán)、凱寶藥業(yè)、天陽(yáng)鋼管等質(zhì)量管理卓有成效、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高的企業(yè)群體，發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動(dòng)了更多的企業(yè)不斷追求卓越。

更可喜的是，越來(lái)越多的中小企業(yè)親身感受了導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式后給企業(yè)帶來(lái)的“質(zhì)”的飛躍。一位優(yōu)秀企業(yè)家代表對(duì)此深有感觸，她說(shuō)：“在企業(yè)轉(zhuǎn)型期，曾經(jīng)為找不到滿足企業(yè)需要的管理方法而迷茫，正是卓越績(jī)效管理模式打開了我的思路，將企業(yè)引向了正軌，企業(yè)發(fā)展的方向更加明確，困難和瓶頸正在突破，卓越績(jī)效管理模式幫助我們?cè)谫|(zhì)量效益型發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。”

問(wèn)：如何引導(dǎo)企業(yè)正確對(duì)待導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式和參與評(píng)獎(jiǎng)的關(guān)系？

答：多年的“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)審實(shí)踐促使我們不斷思考，如何引導(dǎo)企業(yè)正確處理好導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式和獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)的關(guān)系，將評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程真正變成企業(yè)獲得管理提升的重要契機(jī)，而不是單純地為評(píng)獎(jiǎng)而評(píng)獎(jiǎng)。

表1 奉賢區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)

因此，我們把重心轉(zhuǎn)換到“培育”環(huán)節(jié)。2014年我們?cè)谌珖?guó)創(chuàng)新建立了卓越績(jī)效管理模式孵化機(jī)制，發(fā)揮好政府的培育扶持作用，并同步修改了《辦法》，把評(píng)審周期由原來(lái)的一年一次改為兩年一次，雙數(shù)年為培育年，單數(shù)年為評(píng)審年。今年，區(qū)政府又從頂層設(shè)計(jì)上著力推進(jìn)卓越績(jī)效管理模式，“積極推進(jìn)中小企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，提高質(zhì)量管理水平，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力”已被納入我區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，引航未來(lái)五年質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方向。

我們把孵化重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“東方美谷”美麗健康產(chǎn)業(yè)、新能源等領(lǐng)域，分梯次選擇一批行業(yè)領(lǐng)先、管理卓越、效益卓著、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)闹行∑髽I(yè)群體予以培育孵化，推動(dòng)企業(yè)有質(zhì)量的發(fā)展。

“培育”其實(shí)是評(píng)審的基礎(chǔ)，只有把基礎(chǔ)打牢固了，上層建筑才能蓋得更高。

問(wèn)：在導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式孵化機(jī)制中，奉賢市場(chǎng)監(jiān)管局又有哪些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法呢？

答：我們主要通過(guò)“四部曲”引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，這里包括“培育四部曲”和“深化四部曲”。在“培育四部曲”中，主要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，“深化四部曲”為孵化機(jī)制注入更新更符合區(qū)情的內(nèi)容。

“培育四部曲”：一是蓄好水池。我們?cè)谄髽I(yè)自主報(bào)名、全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位推薦走訪排摸的基礎(chǔ)上，建立了導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式的意向企業(yè)梯隊(duì)。把轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向較好，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較大、管理有一定基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)者管理意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)作為市、區(qū)兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的培育庫(kù)企業(yè)，做好蓄水池。目前，已有66家企業(yè)納入該培育庫(kù)。二是提升站位。企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式的成功與否，與企業(yè)“一把手”的認(rèn)識(shí)到位與否緊密相關(guān)，因此，對(duì)培育庫(kù)企業(yè)的最高管理者和高層管理人員開展區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和卓越績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)的公益培訓(xùn)，提升他們的管理站位顯得尤為關(guān)鍵。通過(guò)資深質(zhì)量專家講授，“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享交流，從理論和實(shí)例兩個(gè)方面，使企業(yè)“一把手”初步認(rèn)識(shí)和了解什么是卓越績(jī)效管理模式、卓越績(jī)效管理與其他管理方式區(qū)別是什么、實(shí)施卓越績(jī)效管理能給企業(yè)帶來(lái)什么，從而激發(fā)其實(shí)施卓越績(jī)效管理模式的熱情。三是入孵指導(dǎo)。專場(chǎng)培訓(xùn)后，我們對(duì)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理意愿強(qiáng)烈的企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地深入走訪，并征求相關(guān)委辦局意見(jiàn)，最終確定孵化名單。迄今，已有22家企業(yè)成為2015、2016年度市、區(qū)兩級(jí)卓越績(jī)效管理孵化的入孵企業(yè)。確定的孵化企業(yè)由政府給予資金支持，組織第三方的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)入孵化企業(yè)免費(fèi)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式。孵化內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)診斷、多場(chǎng)次的專題培訓(xùn)、標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)、互動(dòng)交流、案例解析、改進(jìn)提高、內(nèi)部自評(píng)、跟蹤指導(dǎo)等豐富的課程和活動(dòng)。通過(guò)孵化，企業(yè)對(duì)卓越績(jī)效管理模式有了更準(zhǔn)確、更深入的理解，并因地制宜地實(shí)踐卓越績(jī)效管理模式。四是以評(píng)促導(dǎo)。隨著孵化的深入開展，企業(yè)對(duì)運(yùn)用卓越績(jī)效管理模式日益熟練，質(zhì)量效益明顯提升，我區(qū)的中小企業(yè)以參與政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲得質(zhì)量專家的診斷、持續(xù)改進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)，積極申報(bào)“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”和市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。在2015年我區(qū)開展的第六屆“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”申報(bào)中，首批12家入孵企業(yè)有7家積極申報(bào)，4家進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審環(huán)節(jié)，孵化企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量及對(duì)卓越績(jī)效管理模式的運(yùn)用水平均高于其他企業(yè)。

“深化四部曲”：去年11月始，我們?cè)谑讓米吭娇?jī)效管理模式孵化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)和“東方美谷”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步大膽創(chuàng)新，引入5S現(xiàn)場(chǎng)管理、企業(yè)文化展示孵化培育項(xiàng)目，開展第二屆卓越績(jī)效管理孵化工作。一是多元孵化。在第二屆孵化的10家企業(yè)中，中小企業(yè)占比70%，百姓生活相關(guān)企業(yè)占比70%，傳統(tǒng)制造業(yè)40%，行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)40%，外資企業(yè)30%，生物醫(yī)藥和美麗健康產(chǎn)業(yè)占比30%，服務(wù)類企業(yè)占比20%，注重以點(diǎn)帶面，多元孵化。二是5S示范。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)5S現(xiàn)場(chǎng)管理水平，以提升產(chǎn)品質(zhì)量、確保生產(chǎn)安全、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本為目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的自律型員工隊(duì)伍，夯實(shí)奉賢質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)。三是文化展示。在第二輪孵化中，更注重企業(yè)文化管理的專題培訓(xùn)，讓企業(yè)在學(xué)習(xí)交流中進(jìn)一步梳理企業(yè)文化框架，完善使命、愿景、價(jià)值觀等文化內(nèi)涵。開展企業(yè)文化大討論，協(xié)助企業(yè)提煉出企業(yè)文化的核心理念。四是師資升級(jí)。第二屆孵化的專業(yè)授課環(huán)節(jié)，我們更多挖掘優(yōu)質(zhì)師資，引入高校教授、企業(yè)界老總、外省市的質(zhì)量專家來(lái)奉賢授課，予以更高層次、更深厚度、更接地氣地導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式的培訓(xùn)、指導(dǎo)，還組織歷年獲獎(jiǎng)企業(yè)和入孵企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)分享和交流座談活動(dòng)，進(jìn)一步開拓孵化企業(yè)視野，啟迪智慧。

結(jié) 語(yǔ)

實(shí)施“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”和卓越績(jī)效管理模式孵化機(jī)制，是奉賢區(qū)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)化先進(jìn)質(zhì)量管理理念的創(chuàng)新工作。目前，越來(lái)越多的奉賢企業(yè)主動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，質(zhì)量意識(shí)明顯提升，提質(zhì)增效的氛圍越發(fā)濃厚，全區(qū)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)跨越式提升。