別墅為何越禁越多

文/李永興（上海）

別墅為何越禁越多

文/李永興（上海）

根據規定，我國各地國土及規劃部門早在2003年已明確停止別墅類用地供應，然而，“新華視點”記者在部分用地趨緊的城市周邊調查發現，低密度、大占地、高標準的在售別墅項目越來越多，僅京滬等地周邊以“別墅”名義在售的樓盤就有上百個（2015年12月25日《新華每日電訊》）。

2003年，國土資源部發布《關于清理各類園區用地加強土地供應調控的緊急通知》，2010年，國土資源部、住建部發布《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》，分別要求“停止別墅類用地的土地供應”、“嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設”、“住宅用地的容積率指標必須大于1”。但是，十多年來，一些大城市對國家的禁令置若罔聞，問題究竟出在哪里？

據筆者了解，主要是一些地方政府為保證房地產業對地方經濟的拉動，上有政策、下有對策，以滿足城市高收入人群的住房需求為名，違規繼續批準別墅類用地供應。從政府角度而言，別墅類項目面向市場，價格昂貴，土地、稅收等政府收入都要高于普遍商品房。而開發商更樂于開發建設低密度住宅，因為這些項目的建安成本并不高，但利潤卻普遍是商品房的數倍。利益驅動是地方政府和開發商違規操作的最大動力，由此產生“地方政府與開發商同流合污”的弊病。而上級部門對基層部門的違規行為不查處、不問責、不作為，由失管導致失控，形成如今的局面——土地資源大量浪費，政府威信受到極大影響，教訓極其深刻。

令行禁止，決不能成為一句空話，治理行政違規要像整治腐敗一樣嚴以問責和嚴肅查處，這樣才能產生震懾作用，使所有人對法律法規產生敬畏。