歐洲面向產業(yè)的技術服務創(chuàng)新鏈建設案例

孟海華（上海市科學學研究所）

歐洲面向產業(yè)的技術服務創(chuàng)新鏈建設案例

孟海華（上海市科學學研究所）

●近年來，世界各國越來越認識到構建產業(yè)創(chuàng)新鏈、營造產業(yè)技術創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性，并紛紛做出嘗試和改革，力求在世界產業(yè)技術發(fā)展中獲得或保持競爭優(yōu)勢。在構建產業(yè)技術服務創(chuàng)新鏈方面，歐洲一些發(fā)達國家走在了世界的前列。

羅羅公司開放創(chuàng)新的國際化研發(fā)模式

作為一家專業(yè)從事飛機發(fā)動機、渦輪產品的公司，英國羅爾斯·羅伊斯股份有限公司（以下簡稱“羅羅公司”）利用外部資源進行開放式創(chuàng)新，在全球范圍內與大學聯(lián)合，成立大學技術中心（UTC）。截至目前，已經與世界上28所大學建立了此類中心，形成橫跨全球的以羅羅公司為核心的大學技術中心網(wǎng)絡（UTC）。UTC成為羅羅公司研發(fā)活動的主體和重要的外部知識和技術源泉。這種合作模式，將單純的基礎研究和未來的技術研發(fā)集合在一起，改變了羅羅公司以往主要依靠公司力量進行研究的做法，網(wǎng)羅了世界一流的人才和技術，為保持其創(chuàng)新活力和市場競爭做出了巨大貢獻。羅羅公司2008年以來先后加入了7個先進制造技術聯(lián)合體（研究中心），形成了自己的先進制造技術服務創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡。基于提升國家和地方競爭能力、刺激就業(yè)和經濟增長、幫助中小企業(yè)成長并打通本國產業(yè)鏈、加強人才培養(yǎng)力度等目的，政府機構往往會在技術聯(lián)合體成立之初給予大量的資金支持，幫助大學建設辦公和研究場所、采購一流的研發(fā)和生產設備，因此這種聯(lián)合體也是一種公私合作（PPP）的典范。

英國技術與創(chuàng)新中心創(chuàng)新鏈

英國技術與創(chuàng)新中心的建立是一種國家行為，主要是為了整合國內研發(fā)力量，集結國內優(yōu)秀的研發(fā)資源，構建合理高效的國家級研發(fā)創(chuàng)新鏈條。主要做法：一是建立技術與創(chuàng)新中心，打造科技與經濟緊密結合的技術創(chuàng)新體系。為了使科技更好地服務于經濟發(fā)展，促進研究成果向生產力的轉化，英國政府決定在2011—2014年的4年里，委托技術戰(zhàn)略委員會，投資2億多英鎊打造9個技術與創(chuàng)新中心（TIC）。目前已經在高附加值制造、海洋可再生能源、細胞治療、衛(wèi)星應用、互聯(lián)數(shù)字經濟、未來城市和交通系統(tǒng)等領域建立了7個中心，還將在能源系統(tǒng)、分層醫(yī)學診斷方向設立兩個新的技術與創(chuàng)新中心；二是依托創(chuàng)新實力較強的大學進行技術服務創(chuàng)新鏈建設，每個方向的創(chuàng)新鏈依托較強的大學進行建設,英國實力較強的大學都參與了技術服務創(chuàng)新鏈；三是技術服務創(chuàng)新鏈構建的核心是為了企業(yè)與產業(yè)。與企業(yè)保持合伙人、購買、研發(fā)合作等密切的聯(lián)系方式，為企業(yè)提供研究、開發(fā)、試驗、驗證及產品化的平臺。積極識別和判斷未來的新興技術領域，根據(jù)英國科學界、研究理事會和技術戰(zhàn)略委員會的多方意見，選定大數(shù)據(jù)和高能效計算、合成生物學、再生醫(yī)學、農業(yè)科技、儲能、先進材料和納米技術、自動機器人、衛(wèi)星與航天技術應用等8個前瞻技術領域進行重點投資，支撐相關產業(yè)發(fā)展。四是技術服務創(chuàng)新鏈采用公司化的運營模式，對產生的知識產權擁有自主權，不受政府部門干涉。英國的世界級的創(chuàng)新鏈在各個環(huán)節(jié)進行無縫對接，在產學研合作、成果轉化等方面都顯示出明顯的優(yōu)勢。

法國先進研究專題網(wǎng)絡創(chuàng)新鏈

通過圍繞共同目標，推進地理位置鄰近的科研機構和高教部門聯(lián)合開展高水平的科學研究，法國構建了近20個專題領域創(chuàng)新鏈。在專題選擇方面，法國遵循五個方面的原則：一是基礎研究是一項政治性選擇,國家決定要繼續(xù)加大投入；二是人文和社會科學不能被邊緣化，相反，應納入優(yōu)先領域各個層次的研究活動；三是多學科性是現(xiàn)代研究計劃的基礎；四是把安全和風險管理作為一項社會需求納入所有研究計劃之中；五是研究活動中要考慮其應用前景，尋求其成果商業(yè)化。技術服務創(chuàng)新鏈成功構建的經驗：一是以研發(fā)聯(lián)盟作為創(chuàng)新鏈的主體保障組織：法國圍繞國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的5個優(yōu)先領域，成立了生命科學與健康、能源研究協(xié)調等5個研發(fā)聯(lián)盟，幾乎囊括了國內所有的公共科研機構、著名私營科研機構和大型研發(fā)集團。二是以技術路線圖作為創(chuàng)新鏈建設的主線：按照制定科學研究和技術路線圖分工協(xié)作，開展相關領域的優(yōu)先項目的同時，也以技術路線圖的形式將研發(fā)計劃內容融入歐盟研發(fā)框架計劃和專項計劃，參與歐洲和國際上的合作與競爭。近年來，先進研究專題網(wǎng)絡創(chuàng)新鏈進一步發(fā)展，法國已經形成多個領域的競爭力集群。法國政府已經正式審批成立的競爭力集群共71家。作為國家創(chuàng)新能力與國際競爭力的重要支撐點，法國競爭力集群已經形成了一個科學、系統(tǒng)且具有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),有著靈活的組織管理方式,從創(chuàng)新研發(fā)、市場化運作、信息交流與共享、競爭情報、知識管理與培訓、國際交流合作等6個方面為成員服務。

德國的研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡

德國視網(wǎng)絡化技術服務創(chuàng)新鏈的合作形式為其高科技戰(zhàn)略的重要目標、構建國家創(chuàng)新體系的重要工具。在各政策框架下，德國政府系統(tǒng)推動網(wǎng)絡組織的建設和發(fā)展。如德國多部門聯(lián)合實施“創(chuàng)新力網(wǎng)絡”規(guī)劃，即以研發(fā)項目為導向，以支持技術合作為主，在聯(lián)邦與州兩個層面上運作，包含“德國創(chuàng)新力網(wǎng)絡倡議行動”、“德國網(wǎng)絡管理資助計劃”等多個行動計劃。在政府的推動與扶持下，德國創(chuàng)新研發(fā)網(wǎng)絡遍布各個層面與領域。德國的科研體系結構完整，科研機構配套齊全、分工明確，研究力量配置合理，這與德國政府對內整合創(chuàng)新體系、對外聚合創(chuàng)新資源的機制建設密不可分。德國技術服務創(chuàng)新鏈注重發(fā)揮多元主體的作用，將政府、企業(yè)界、科技界以及其他社會力量全部納入創(chuàng)新網(wǎng)絡，通過緊密合作和信息共享實現(xiàn)創(chuàng)新知識的產品轉化。隨著創(chuàng)新資源在國際范圍內的高速流動，德國政府致力于通過廣泛科技合作籌措全球創(chuàng)新資源。與西歐國家和北美國家的合作以尖端合作科研、大型科研基礎設施聯(lián)合建設、青年科學家培養(yǎng)與交流等為主；與俄羅斯、中國、印度、南美等國家的合作旨在在國際范圍內開發(fā)創(chuàng)新潛能，吸引發(fā)展中國家學生來德國學習并留住優(yōu)秀人才，宣傳德國作為研究目的地國家的優(yōu)勢和吸引力，促進國家間技術轉移等。

歐洲創(chuàng)新與技術研究院創(chuàng)新鏈

歐洲創(chuàng)新與技術研究院（EIT）主要是構建知識創(chuàng)新利益共同體（KIC）。2008年，歐洲創(chuàng)新與技術研究院成立，該研究院整合歐盟各國高等教育機構、企業(yè)及研究機構的研發(fā)創(chuàng)新資源，建立公私伙伴合作機制，在促進歐盟產學研用一體化，培育科技創(chuàng)業(yè)領軍人才、促進成果商業(yè)化和增強企業(yè)競爭力上探索出了新的模式。EIT聚焦有限目標，創(chuàng)新鏈的構建主要是圍繞縱向產業(yè)鏈，形成技術創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢，因此在創(chuàng)新鏈的構建上要有所取舍。EIT主要選擇氣候變化、信息通信、新能源等3個重點領域，構建相應的知識創(chuàng)新利益共同體（KIC）。KIC下設聯(lián)合創(chuàng)新中心17個，分布于歐洲各地，匯集了數(shù)百家頂級大學、科研機構和創(chuàng)新企業(yè)。KIC為獨立法人實體機構，是由高等教育機構、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)組成的伙伴合作組織。依托創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺，EIT逐步將各聯(lián)合創(chuàng)新中心發(fā)展成區(qū)域創(chuàng)新鏈集群，成為加速創(chuàng)新過程、產生新創(chuàng)意和新思路的基地。在KIC，最高決策機構是KIC代表大會，代表由加盟KIC的合作伙伴選舉產生，對KIC的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大項目活動等進行決策管理。KIC設有執(zhí)行指導委員會(Executive Steering Board)，負責落實代表大會的決定,委員由各分支機構和主要合作伙伴代表組成。執(zhí)行指導委員會任命KIC首席執(zhí)行官。KIC的管理團隊包括：首席科技官、首席運營官、市場與聯(lián)絡部、教育培訓部、研發(fā)部和商業(yè)開發(fā)部,各部門負責人由首席執(zhí)行官任命。在組織管理上，EIT與KIC采取“自上而下”和“自下而上”兩種模式。在組織協(xié)調和宏觀戰(zhàn)略管理上，實行的是自上而下的模式：EIT對KIC實行合同管理。KIC作為獨立法人,是集教育、科研、生產、服務為一體的創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡利益共同體。

本文為國家軟科學基金資助項目2014GXS4D101“科技中介服務與產業(yè)的關鍵問題研究”成果。

[責任編輯：岳峰]