山東省屬公辦高等院校治理體系的審視與改革*

相子國

(德州學院，山東 德州 253023)

2014年底，省級政府部門行政權力清單公布；2015年6月，省級政府部門責任清單面向社會公開；2015年底，省屬普通高校章程全部完成。這三項公共治理體系的設計，標志著我省高校治理體系的結構框架與實施原則初步確立，也預示著我省高校治理體系現代化進程面臨著前所未有的改革機遇與轉型困境。中國民主促進會山東省委員會于2015年4月組成“我省公辦高校治理體系現代化建設調研小組”(以下簡稱調研小組)。調研小組以2014年7月國家教育體制改革領導小組辦公室提出的《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權，完善高校內部治理結構的意見》和2015年5月教育部頒布的《關于深入推進教育管辦評分離，促進政府職能轉變的若干意見》為綱領，先后赴江蘇、上海、青島、德州、濟南等地高等教育行政部門和高等學校，就當前我省高等教育治理體系建設狀況進行調查研究，以期從理論和實踐兩個層面來促進我省高等教育治理現代化建設。

一、我省公辦高校治理體系建設中面臨的問題

我省現有省屬公辦本科高校42所，其中，綜合類院校10所，理工類院校8所，師范類院校6所，醫科類院校5所，財經類院校3所，農林類院校3所，藝術類院校2所，語言類院校2所，政法類院校2所，體育類院校1所；傳統本科高校25所，新建本科高校17所；擁有博士研究生授予權的高校11所，擁有碩士研究生授予權的高校25所。隨著全國高等教育管理體制改革的全面……