重慶高職農經管理專業服務地方經濟探討

◎陳昌芬

（重慶傳媒職業學院經濟與管理學院，重慶402560）

重慶高職農經管理專業服務地方經濟探討

◎陳昌芬

（重慶傳媒職業學院經濟與管理學院，重慶402560）

基于重慶地區農村農業發展現狀，高職農經管理類專業可以從農業產業發展階段、農業培訓、新農村建設、農業企業經營管理四個角度來尋求服務于地方經濟的切入點。提升其服務地方經濟能力的路徑有：重新審視生態定位，營造利于產學研合作的生態環境，加大宣傳力度，與企業行業及政府相關部門進行戰略合作。

高職；農經管理類專業；農村；農業

職業教育的根本目的在于服務地方經濟，特別在高職生源普遍下降的嚴峻形勢下，提高涉農專業服務地方經濟的能力，依托地方農業產業與城鎮化道路，建設涉農專業內涵，是實現涉農專業可持續發展的有效路徑[1]。

近年來，重慶地區各類新型農業經濟組織數量持續增加，農業產業化進城加快，新農村建設進入轉型升級階段。因此實現農業經濟組織在市場中的競爭力，促進農業產業化、組織化、現代化發展，推進小城鎮有序規范建設，實現其健康可持續發展，是當前重慶地區推動“三農”發展面臨的亟須解決的問題。這也為高職農經管理類專業服務地方經濟帶來機會和方向。基于此，本文試對重慶地區高職農經管理類專業服務地方經濟的機遇，以及具體實施切入點進行探討。

一、重慶地區農業、農村發展現狀及產學研情況

重慶地處中國西南、四川盆地東南緣，居長江上游。全市總面積8.24萬km2，其中耕地2.24萬km2。其農業產業以“135+X”體系進行布局設計，即穩定糧食生產保護好耕地守住耕地紅線的1個堅守，突出蔬菜、生豬和柑橘3大優勢產業，大力推進竹木、中藥材、草食牲畜、花卉和蠶桑5大特色產業，同時推進“一縣一品”地方特色產業[2]。近年來重慶農業產業發展迅速，農業綜合生產能力快速提升，主要經濟作物生產能力明顯提高，畜牧業健康持續發展，農產品品種豐富，供給穩定，農村經濟總量增長迅速，由2005年到2010年增長了90.9%，2014年農產品商品率達到64.5%[3]。農村實現由農業內部向第三產業結構的戰略性調整。可以說，重慶地區農業產業化、農村城鎮化工業化進程發展快速。

（一）農業發展現狀

衡量現代農業發展質量和進程的重要標志是農業資源利用率、勞動生產率和土地產出率。經測算，2010年重慶市現代農業綜合實現程度達到37．2%，正朝著實現農業現代化目標邁進。農業水利化達到25．5%，農業化學化達到98．4%，農業機械化程度較低，只有4．0%，農業勞動生產率達到20．9%[3]。

而從重慶現代農業發展現實來看提高農業資源利用率、土地產出率和勞動生產率的潛力在規模，根基在設施[2]。

1.從農業生產經營規模來看

重慶人均耕地面積少，且農村農業生產用地分散，不利于農業規模經營生產，主要以小型農業生產戶主為主，因而農業生產經營規模偏小[2][4]，制約了現代農業產業化、品牌化發展。同時農業產業發展層次較低[4]，科技含量低，且深加工和產業鏈延伸不足。

2.從農業基礎設施來看

重慶地區地形地貌復雜，以山地為主，丘陵為輔，平原面積不到3%。這樣的地形不利于農業機械化發展。2010年，重慶地區耕種收綜合機械化水平僅為26%，遠低于52%的全國平均水平[5]。

3.從農業資金投入來看

資金投入情況直接影響農業產業化發展。金融是主要資金來源。由于農業產業本身的市場風險性大以及產業本身的脆弱性，導致金融支農力度低。

4.從農村農業人才隊伍情況來看

農村人才是直接影響農業農村發展的關鍵因素。《重慶市農村實用人才隊伍建設規劃》中提出，重慶市截止到2009年，全市農村實用人才占農業總人口的14%，與農業農村經濟發展需求之間的矛盾非常突出。加之人才結構不合理，“重生產、輕管理”現象較突出，重慶市農村實用人才中生產能手占到40.6%，而經營類僅占7.8%，實用人才帶來的經濟效益和社會效益不高，制約了農業產業結構的深入調整，直接影響現代農業產業深入推進。

（二）農業企業發展情況

隨著經濟的發展，與農業相關的各類經濟組織數量上升趨勢可喜，以第一產業法人單位數量來看，從2010年的13101個到2014年的55400，增長了322%（數據來自于重慶2015統計年鑒）。

但農業企業規模化程度較低，作坊式龍頭企業占了較大比重。沒有完善的現代企業制度來推動農業企業發展，不利于農業企業的長遠發展。且企業產品附加值低，基本處于農產品初級加工和銷售階段，競爭力低[6]。

（三）新農村建設情況

根據重慶統計公報，截止到2014年底，重慶全市城鎮化率59.6%，戶籍人口城鎮化率達到40.63%。隨著城鎮化率的提高，經濟水平的發展，農業經濟有了長足的發展，農民的生活水平有了極大的提高。然而重慶地區仍有大部分農村的人居環境、基礎設施建設比較落后，且產業結構不合理，亟待調整。這也意味著重慶地區的新農村建設已經進入升級轉型階段。要推進新農村建設，改變農村面貌，改善農村基礎設施，提升產業結構，提高農民收入，必須推進小城鎮建設。

推進“城之尾，鄉之首”的小城鎮發展，既是統籌城鄉發展的有效路徑，也是具有典型的大城市、大農村特點的重慶地區經濟發展的重要戰略。近年來重慶小城鎮建設雖然取得了成效，涌現了一批有特色、經濟快速發展的小城鎮，但仍然存在很多問題。

1.從產業發展來看

作為中國老工業基地之一的重慶，其工業基礎雄厚，門類齊全，綜合配套能力強[7]。但工業基本集中在區縣，工業型小城鎮反而比較少；且由于缺少前期系統的規劃，產業布局零散，沒有形成規模集聚效應，產業類型同質性問題嚴重；同時產業層次不高，功能定位不明確[8]。

2.從基礎設施、公共服務設施建設來看

由于建設資金的不足，導致小城鎮基礎設施、公共服務設施的建設落后，限制了城鎮的發展。加之重慶典型的山地地貌，阻礙了小城鎮串聯集群化發展。另外由于管理滯后、不科學，致使相應的配套設施不完善，浪費和滯后現象并存，從而影響了社會經濟的健康發展。

公共服務設施建設的落后，不僅不能更好地吸引企業和人口的集聚，同時也限制了當地居民的素質的提升，直接阻礙了小城鎮建設的進程。

3.從生態環境建設來看

隨著新型城鎮化和諧發展的思路的提出，綠色發展的理念逐漸深入人心，小城鎮建設中的生態環境建設直接關系到小城鎮的可持續發展，也關系到重慶市整體的生態文明建設。目前重慶小城鎮生態環境建設中由于環保意識不強，生態環境基礎設施建設落后，鄉鎮企業污染治理不善等問題亟待解決。

（四）產學研情況

隨著近年來重慶地區農業、農村經濟的發展，新型農業經濟組織數量的持續增加，以及由于新農村建設的深入，小城鎮建設的推進等原因，導致重慶地區面向農業農村一線的優質的從業人員非常匱乏。而這也從客觀的角度推進了農業經濟組織及農村基層管理部門與高職農經管理類專業教育機構建立產學合作關系。這個合作關系不僅僅旨在提供和培養面向三農一線的從業人員的需求層次，還應更好地實現產教融合，讓高職農經管理類專業更多層次和更多角度地服務于地方經濟要求。目前高職農經管理類專業教育機構已經與農業企業和農村基層單位有過簡單的實習實訓和培訓的合作，但大多還是處于零散的、簡單的、淺層的狀態，沒有形成深入、持久合作模式的合作關系。

同時，重慶地區高職農經管理類專業師資力量普遍比較薄弱，具備農村農業從業經驗的并具備科研能力的師資比較匱乏。雖然目前已經開始實行教師行業企業實踐制度，但短期內很難收到實效。這也是重慶地區高職農經管理類專業服務地方經濟、進行產學研合作、實現產教融合的短板。

二、重慶高職農經管理類專業服務“三農”的切入點

高職農經管理類專業是面向農業微觀經濟領域的基層管理[9]，可以從農業農村經濟一線管理角度來尋求服務地方經濟的切入點。

（一）從農業經濟管理發展階段來看

農業經濟管理主要可以劃分為產前策劃、產中管理與產后營銷三個階段。重慶高職農經管理類專業服務于地方農村農業發展可以從這三個階段切入。產前設計開發是農業產業發展的戰略核心。因而在產前策劃階段，可以通過對市場的充分調研和預測，結合現代農業發展理論，為當地的農業經濟發展提供前沿的理念和設計，重構農業產業內涵和功能。在產中管理階段，對實施現代農業過程中的關鍵要素進行分析，并對出現的問題進行診斷，同時提供解決方案，以及構建系統的信息管理體系。在產后營銷階段，主要從市場開發和品牌宣傳角度，提供更優的解決方案和促進方案。

（二）從農業培訓角度來看

隨著農業產業結構的提升，農業品牌化建設的推進，農業現代化進程的加快，由農業熱催生的各種農業培訓市場日漸擴大。但仍存在格局小、培訓內容單一、偏重于單個要素的培訓、信息滯后、形式落后等諸多問題。而當前重慶地區農村實用人才比例過低，尤其是農經管理人才極度緊缺，無論是農業經濟組織，還是農村基層組織都急需對相關崗位上的人員進行培訓，在滿足人才的需求的同時，也實現員工自我提升的要求。同時在當前創新創業的社會環境下農業微企不斷涌現，對農業培訓的需求也非常大。可見重慶農業培訓市場存在著巨大的缺口，這為重慶高職農經管理類專業的農經管理職業技能的培訓提供了廣闊的市場。

（三）從農村建設角度看

目前新農村建設已進入深入推進階段。無論是產業結構的提升，還是基礎設施建設，甚至是文化環境的構建，都需要系統規劃，科學有序的推進。以人為本的新型小城鎮建設是推進新農村建設的方向。而目前存在的管理滯后、缺乏系統規劃，不注重統籌協調等問題制約著其進一步的發展，高職農經管理類專業可以以智力要素的形式參與進來，為新農村建設提供咨詢和技術等服務。

（四）從農業企業運營管理角度看

作為經濟組織，農業企業既需要適應現代市場經濟構建完善的現代企業制度，同時還需要兼顧農業企業本身的特殊性。用現代的經營管理理念來運營農業企業，是農業企業在當前復雜的市場環境下生存的必然選擇。特別是對于規模小、產品附加值低、沒有形成現代企業制度的重慶地區很多農業企業而言，提高其經營管理能力至關重要。因而高職農經管理類專業可以根據自身的技術優勢，幫助這些農業企業從運作角度注入科學的經營管理技術，并提供咨詢服務。

三、重慶高職農經管理類專業提升服務地方經濟能力的路徑

提升專業建設內涵是專業可持續發展的必然選擇，其有效路徑就是提高專業的社會服務能力。除了為地方經濟發展輸送符合行業社會發展的一線應用人才以外，還可以基于產學研合作的方式服務地方經濟。而提升其服務能力是關鍵。具體路徑如下：

第一，重新審視專業定位，明確其服務于地方經濟發展，同時兼顧利于產學研合作的專業生態定位。

第二，梳理內外部資源，營造利于產學研合作的生態環境。從外部環境而言，通過引入企業行業資源，共同建設專業，重構實訓實驗室，保證專業辦學條件和教學水平的領先地位，實現專業建設與行業企業的對接的同時，為進一步的校企合作打下基礎。從內部環境而言，通過組建產學研團隊、形成有效的管理框架和運行機制，構建有利于提升專業產學研能力的環境。

第三，與行業企業及政府相關部門進行戰略合作。首先構建高職農經管理專業教育機構、農業企業、農村基層單位及政府相關管理部門（包括協會）戰略合作框架，包括與具體的農業企業和農村基層單位的微觀的戰略合作關系，以及與政府相關管理部門的宏觀戰略合作關系。其次以市場為導向與企業行業通過產學研模式形成合作關系，為企業行業提供咨詢服務、技術服務，同時也提升專業的科研能力，提高教學條件。最后引入政府相關部門，如協會等，監督和規范校企合作，構建公平公正有序規范的合作環境，促進校企合作的良好發展。

第四，加大專業的宣傳力度，通過各種交流機會來展示自身的科研能力和成果，提升高職農經管理專業的知名度。且以自身擁有的科研能力和成果獲得合作關系中的話語權和影響力，進而不斷獲得更多更好的服務于地方經濟的機會。

[1]孫紅緒，陳文明，姚恩青，等.新形勢下高職院校涉農專業服務社會模式創新——以湖北三峽職業技術學院為例[J].科技創業月刊，2015(21):72-73，79.

[2]夏祖相.發展具有重慶特色現代農業的四大關鍵[J].農家科技，2009(6)：4-5.

[3]周蕊，李平，皮竟，等.城鄉統籌背景下重慶市現代農業發展現狀與趨勢[J].湖北農業科學，2013(3).

[4]田應華.重慶市發展現代農業的障礙及對策分析[J].農業經濟，2010(3)：32-34.

[5]譚崇靜，楊仕.重慶地區農業機械化作業服務存在的問題及對策[J].農業現代化研究，2012(1):78-81.

[6]王行，王燕，孫德鳳.重慶市農業龍頭企業發展路徑研究[J].重慶第二師范學院學報，2015(3):17-21.

[7]秦建成，楊爽.重慶都市圈小城鎮發展的SWOT分析[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2011(5):66-70.

[8]扈萬泰，王力國.重慶城市發展新區小城鎮產業發展探索[J].城市發展研究，2015(6):11-16.

[9]羅斌.高職農業經濟管理專業特色與教改原則分析——以北京農業職業學院為例[J].高等農業教育，2015(3): 76-79.

（責任編輯 倪玲玲）

G718.5

A

1671-9123（2016）02-0052-05

2016－05－15

陳昌芬（1983-），女，浙江寧波人，重慶傳媒職業學院經濟與管理學院講師。