房產測繪檔案信息化管理

[摘要]房產測繪檔案可以說是保障城市所有房地產權屬相關登記管理工作真實性的重要依據，當然也是城市建設檔案的一個重要組成部分。現代信息技術的快速發展極大地改變著房產測繪檔案的管理方式，使之慢慢從純手工的管理方式向信息化的管理方式轉變。而如何對房產測繪檔案進行信息化的管理又成為了房屋管理人員所面對的—個新難題。本文首先對我國房產測繪檔案當前的管理現狀作了簡要分析，并指出了我國當前在房產測繪檔案管理中所存在的一些普遍問題，然后再針對這些問題，提出了相應的解決策略。

[關鍵詞]房產；測繪檔案；信息化管理

房產測繪這一工作的重要性隨著我國房地產市場的迅猛發展而日益凸顯出來。所謂的房產測繪，就是運用相應的測繪儀器、技術與手段來對房屋以及房產的權屬或自然狀況、數量、質量、利用狀況以及位置等進行專業的測繪，其主要目的是通過對房屋自然狀況、相關產權等的測繪，再在有關房屋法律和法規的規定指引下，公平、完整地進行房地產交易。房產測繪檔案是房產檔案過程的一個記錄，是房地產管理部門開展房產管理工作的最基礎圖件與最原始資料。所以，加強對房產測繪檔案的信息化管理勢在必行。

1、我國房產測繪檔案當前的管理現狀

我國的不少地方都成立了專業的房產測繪機構，大多數的房產測繪檔案大多都集中存放在各市局和各區縣的房管局的房產測繪以及檔案管理這兩大部門當中。由房產測繪部門移交到檔案管理部門的這些檔案便由檔案管理部門來保管。而如果是測繪部門還未移交的檔案，就由測繪部門來自行保管。由此也可以看出，并沒有明確地規劃需要交由哪個部門來進行統一化管理，所以自然也就沒有統一的管理要求。從目前的狀況來看，市局測繪檔案大多移交至當地的檔案管理部門了，但是很大一部分區縣則還是由測繪機構保留相應的測繪檔案。

2、我國的房產測繪檔案在當前管理中存在的問題

2.1紙質檔案的管理較為分散

房產測繪檔案相對其它檔案而言，專業性更強，再加上其所采用的是上文所述的屬地化管理方式，這就造成了其紙質檔案被散存在各個區縣的相關管理部門，總體上呈現出一個較為分散的模式。而這種分散管理模式的弊端也比較明顯，比如說某些單位在檔案管理方面，并沒有一個整體性的規劃，當一些跨類別的或者新型的檔案出現時，就難免會出現管理空白或者管理較差的狀況，極不利于房屋測繪相關檔案資料的有效利用，當然檔案的安全性也在這一過程中被降低了。與此同時，這樣的分散管理方式還極大地浪費了檔案管理資源，直接影響到了房產測繪信息這一總體的利用與管理。

2.2缺乏健全的管理機制

從當前管理模式來看，尚還沒有一套完善的房產測繪管理機制，各項規章制度較為缺乏，并且大部分的業務部門更注重的是業務的方便性，很少主動地去進行規范管理，大多停留在“保管好相關檔案，以便需要時能夠將原始檔案找到就好”這樣的一個傳統的意識層面上。另外，無論是從市級，還是區縣來看，房產測繪檔案的管理都是各自為政，沒有建立起一個統一管理機制來進行管理，與之相關的制度也還不夠完善。

2.3管理手段仍舊比較落后

除了管理機制不夠完善，檔案管理的手段也相對較為落后，仍舊還是以手工管理作為主要的方式，簡單地對檔案進行圖片查詢與數字化處理。而要想解決當前房產測繪檔案管理中的問題，除了要建立健全相關管理機制外，更新和優化管理手段和方式也同樣重要。

3、房產測繪檔案的信息化管理策略

3.1著力夯實紙質檔案的管理基礎

紙質檔案管理可以說是房產測繪檔案信息化管理的最重要基礎，而要對這些檔案進行信息化管理，就必須要要不斷夯實紙質檔案的管理基礎，具體可從如下幾個方面入手：首先，加強對房產測繪檔案相關的信息的收集、整理與保管工作，再分別從整理方法、制度建設與庫房建設這些方面是著手，逐步地讓房產測繪檔案的管理工作走向科學化、系統化和規范化。其次，要將檔案的歸檔管理作為一項重點工作來狠抓，認真把好“歸檔關”，嚴格規范測繪檔案相關的分類、整理與立卷、保管等操作，切實做到規范整理、科學編號和安全保管。

3.2建立起信息化的管理機制

在建立和規范信息化管理機制時，既不能脫離國家有關信息化管理的標準，又需要聯系相關部門的自身實際情況來進行。首先，在信息化地建設前端，可參照《電子文檔歸檔與管理規范》以及檔案法的相關法律法規，并結合自身檔案的實際情況來制定實施細則；其次，在優化信息化方案的設計時，則需要全面綜合地考慮到文件的產生、辦理、流轉、整理、接收、查詢、錄入、統計以及移交等各個環節，尤其是在檔案的利用方面，要利用新進的現代化技術手段將一些重要的圖片信息直接或間接地轉化成為相應的數字信息，并使之能夠在對應的地籍圖上選實處相應的測繪信息數據，以使所建立的信息化管理機制更加符合國家標準要求和更便于實際操作。

3.3分步驟地進行信息化建設

房產測繪檔案信息化管理的實現是一個循序漸進的過程，除了要夯實紙質檔案的管理基礎與建立起信息化管理機制這兩個環節之外，分步驟地進行信息化建設也必不可少，只有當三個環節都完成之后，信息化建設才能夠實現。信息化建設可以具體分如下步驟來進行：首先，要做好需求分析工作，要在現有的基礎上來推行房產測繪檔案的數字化試點這一工作，不斷地去規范其數字化流程與標準，建立以初步的基礎檔案數據庫，再逐步完善相應的檔案信息系統，進而優化其工作流，在全市范圍內建立起統一網絡架構與相應的目錄數據庫，以此來推進統一管理。其次，以“云架構”為基礎，搭建起相應的檔案管理服務平臺，旨在用虛擬化技術來實現數據的統一存儲與資源的共享利用等。

結語：

在龐大的房地產管理專業檔案當中，房產測繪檔案所占的比例其實并不算大，在《城市房地產權屬檔案管理辦法》當中，也只是提到了“測繪檔案包含在權屬檔案當中”這一內容。所以，雖然房屋管理部門有在重視房產測繪工作，但與此同時，也在不經意間就忽視了對房產檔案的管理問題，并沒有建立起相對較為完善的、專門的檔案管理機制，大多都是通過對其他類別的方案專業檔案管理的機制的參考和借鑒來進行管理的，所以其管理水平并不高。而要想提高管理質量，則必須要順應時代發展潮流，緊跟信息化的腳步，加強信息化建設，用現代技術來提高房產測繪檔案的管理工作效率與質量。