[摘要]城市化建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵問題,近年來,隨著城市化建設(shè)的不斷深入,城鄉(xiāng)規(guī)劃問題成為了社會關(guān)注的焦點。本文針對現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題,提出了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有效對策,希望能夠為我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展貢獻自己的綿薄之力。
[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃;建設(shè);不足;對策 文章編號:2095-4085(2016)03-0149-02
城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是為了滿足一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),合理的配置包括城鄉(xiāng)土地、建設(shè)、空間布局等資源,對各項部署情況合理安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是一個系統(tǒng)性工程,包括規(guī)劃研究、編制、管理三個方面。與發(fā)達城市相比,我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平有待提升。加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的研究,對促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)和諧小康社會具有極其重要的意義。
1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的不足
1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃前瞻性不足
我國正處于經(jīng)濟快速增長時期,很多城市在規(guī)劃建設(shè)過程中,往往注重經(jīng)濟發(fā)展,忽視了人們的生活需求、精神追求等問題。另外,很多規(guī)劃者對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)理解不夠深入,沒能在當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點基礎(chǔ)上,結(jié)合自身發(fā)展需求進行合理規(guī)劃。總之,前瞻性不足是我國目前城鄉(xiāng)規(guī)劃中的突出問題之一。
1.2缺乏完善的規(guī)劃編制體系
一方面,缺少集中管理,很多地方政府將規(guī)劃責(zé)任下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、鎮(zhèn)政府等,同時也缺少各個基層單位的協(xié)調(diào)工作,導(dǎo)致城鄉(xiāng)管理職能失穩(wěn),規(guī)劃設(shè)計效果不佳;另一方面,由于缺少完善的規(guī)劃監(jiān)督制度,導(dǎo)致各管理部門各自為政,也削弱了地方政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的重視程度。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機構(gòu)不夠健全,工作態(tài)度敷衍了事等,都給城鄉(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展造成極大影響。
1.3城鄉(xiāng)規(guī)劃保障機制缺失
從某種角度來說,規(guī)劃管理職能發(fā)揮對城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的實施效果具有較大的影響。然而,現(xiàn)階段,我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中還存在此類問題,突出表現(xiàn)為保障機制缺失。同時,我國關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的研究較多,但大多集中在規(guī)劃實施過程中,對于保障機制的研究少之又少,總結(jié)經(jīng)驗時,也很少涉及管理體制、管理制度這些保障性問題。
2加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的對策
2.1加強對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的研究
我國新農(nóng)村建設(shè)實施以來,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作一直是國家重點建設(shè)目標(biāo),但如果將城市化建設(shè)的成功經(jīng)驗死搬硬套在農(nóng)村地區(qū),必然會導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)不合理問題。首先,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門需要加強對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的研究與理解,借鑒城市化建設(shè)的成功經(jīng)驗,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實際發(fā)展情況,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人民需求等,提高規(guī)劃建設(shè)整體合理性;其次,在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中,必須清醒的認識到城市與鄉(xiāng)村在文化、經(jīng)濟、人民需求等各個方面的差異,從農(nóng)村整體效益出發(fā),合理調(diào)配各方資源,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。最后,在具體規(guī)劃過程中,需要合理設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施,保證滿足群眾的生活需求,體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效性、實用性。
2.2健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理體制
與西方發(fā)達國家以及很多發(fā)展中國家相比,我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)更加復(fù)雜,這與我國的基本國情有直接關(guān)系。鑒于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的特殊性,不能將國際上城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗套用進來,還應(yīng)該基于我國基本的國情,借鑒成功經(jīng)驗,積極創(chuàng)新、與時俱進,開拓符合我國特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃方式,保留城市與農(nóng)村的各自特色。
對于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,還要各級政府、規(guī)劃單位共同努力,提高民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與度,積極聽取社會各界意見與建議,不斷優(yōu)化規(guī)劃方案,化解規(guī)劃過程中遇到的各種問題。
2.3建立有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃保障機制
為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃方案順利執(zhí)行,必須建立有效的保障機制,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源綜合調(diào)控、戰(zhàn)略引導(dǎo)等作用提供依據(jù)。具體來說,城鄉(xiāng)規(guī)劃需要遵從事物客觀發(fā)展規(guī)律,嚴格履行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、執(zhí)行任務(wù),加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的事前、事中、事后控制與管理。另外,需要建立有效的效果評估機制,對城鄉(xiāng)規(guī)劃的效果做出評價。同時,建立有效的責(zé)任制度,嚴厲打擊隨意建設(shè)、搶占土地行為,同時也對該區(qū)域內(nèi)的管理人員問責(zé)。
3結(jié)語
在我國城市化建設(shè)進程中,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成為我國目前重要的發(fā)展戰(zhàn)略,也是提升農(nóng)村生活條件、改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。針對現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題,包括缺少前瞻性、管理制度缺失,保障機制缺失等問題。還需要加強對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的理解與研究,建立有效的規(guī)劃制度與保障機制,促進我國城鄉(xiāng)一體化順利開展,為我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供助力。