凝心聚力謀發展 銳意進取譜新篇

1月22日至29日，自治區兩會在呼和浩特召開。會上，自治區主席巴特爾代表自治區政府向大會作了政府工作報告。回顧了“十二五”時期和2015年經濟社會發展，提出了“十三五”時期經濟社會發展的主要任務和2016年重點工作。

碩果累累“十二五”

“十二五”時期是我區發展進程中具有里程碑意義的時期。5年來，特別是黨的十八大以來，我區開創了經濟社會發展的嶄新局面。

綜合經濟實力顯著增強。地區生產總值由2010年的1.17萬億元增加到2015年的1.8萬億元，年均增長10%；人均生產總值由7070美元增加到1.15萬美元，居全國前列。一般公共預算收入由1070億元增加到1963.5億元，年均增長12.9%；一般公共預算支出由2273.5億元增加到4352億元，年均增長13.9%。累計完成固定資產投資5.2萬億元，是“十一五”時期的2.6倍，年均增長18%。

轉型升級步伐明顯加快?！拔宕蠡亍苯ㄔO取得重要進展，三次產業結構由9.4：54.5：36.1演進為9：51：40。農牧業提質增效，糧食產量由431.6億斤增加到565.4億斤，牲畜存欄由1.08億頭只增加到1.36億頭只，牛奶、羊肉產量居全國首位，農畜產品加工轉化率由51%提高到58%。工礦業轉型升級，由“一煤獨大”向產業多元轉變。現代煤化工、稀土新材料、云計算等產業規模居全國前列。

發展保障能力不斷提高。公路總里程從15.8萬公里增加到17.5萬公里，高速和一級公路總里程居全國前列。鐵路運營總里程由9500公里增加到1.35萬公里，居全國首位。開工建設3條高速鐵路和一批重大項目，呼包集動車組開行。民航機場由12個增加到24個，居全國前列。開工建設4條特高壓外送電通道，蒙西電網變電容量突破1億千伏安。建成黃河防洪一期、海勃灣樞紐等重大水利工程。國土資源保障能力進一步增強，資源節約集約利用水平不斷提高。

城鄉區域統籌邁出重大步伐。累計投資886億元實施農村牧區“十個全覆蓋”工程，全區84.4%的行政嘎查村實現全覆蓋。積極推進新型城鎮化，常住人口城鎮化率由55%提高到60.3%?！耙缓硕嘀行?、一帶多軸線”的城鎮體系初步形成。呼包鄂地區輻射帶動作用增強，東部盟市發展步伐加快，老少邊窮地區內生發展動力提升，縣域經濟發展水平明顯提高。

改革開放向縱深推進。全面深化各領域改革，黨的十八屆三中全會以來形成改革成果572項。全面落實國家“一帶一路”戰略，創新與俄蒙合作機制，加快建設向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發開放經濟帶。累計完成進出口總額623.8億美元，是“十一五”時期的1.64倍。深化與京津冀、東北地區和發達省市及港澳臺的務實合作，全方位開放格局加快形成。

生態環境持續改善。累計投入546億元，實施五大生態工程和六大區域性綠化工程。爭取國家出臺草原生態補獎政策，將10.1億畝可利用草原全部納入保護范圍，投入草原生態補獎資金300億元，惠及146萬戶、534萬農牧民。森林面積由3.6億畝增加到3.8億畝，草原植被蓋度由37%提高到44%。環境保護工作力度明顯加大，全面完成了國家下達的節能減排目標任務。

民生水平顯著提高。各級財政累計投入民生資金1.18萬億元，是“十一五”時期的2.6倍。城鄉居民人均可支配收入增加到30594元和10776元，城鄉居民收入差距縮小到2.8：1。社會保障制度實現城鄉全覆蓋。大力實施扶貧開發、百姓安居和創業就業工程，192萬農牧民擺脫了貧困，為220萬戶城鄉困難家庭改善了居住條件，累計新增城鎮就業134萬人?！叭齻€一”民生實事惠及336.7萬農牧戶、4.15萬名貧困家庭大學生和4800個零就業家庭。

社會事業全面進步。教育投入年均增長10.9%，建立了從學前教育到高等教育的助學體系，在全國率先實現高中階段免費教育。醫療衛生體系建設邁出重要步伐，醫藥衛生體制改革扎實推進。民族文化強區建設成效顯著。競技體育和群眾性體育協調發展，體育產業發展加快。地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務和婦女兒童、老齡、殘疾人工作取得新進展。

和諧內蒙古建設扎實推進。全面推進依法治區，強化科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。大力實施平安創建工程，社會矛盾化解機制不斷健全，社會治理水平穩步提升。構建起立體化社會治安防控體系。安全生產形勢總體平穩，食品藥品安全、質量技術監督工作得到加強。認真做好人防和擁軍優撫工作，大力支持國防和軍隊現代化建設，推動軍民融合發展，祖國北疆安全穩定屏障進一步鞏固。

政府自身建設不斷加強。認真落

實全面從嚴治黨要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大監察、審計力度，加強廉政風險防控機制建設。大力簡政放權，自治區本級行政審批事項和行政權力分別壓減47%和45%。嚴格落實“約法三章”，全面停止新建和審批政府性樓堂館所項目，自治區本級“三公”經費支出較2010年下降53.3%。全面推進依法行政、政務公開和科學民主決策。

“十二五”圓滿收官，內蒙古的發展站在了一個新的歷史起點上?；厥住笆濉睍r期的發展，這5年是我區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面推進的5年，是發展方式加快轉變、發展基礎更加堅實、發展更加全面協調可持續的5年，是改革攻堅力度最大、城鄉面貌變化最顯著、人民群眾得到實惠最多的5年。特別是黨的十八大以來，我們始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷完善發展思路，積極創新發展舉措，積累了許多寶貴經驗。概括起來主要是：必須始終堅持正確的政治方向，全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委各項決策部署，緊緊依靠全區各族人民，守望相助、團結奮斗，從實際出發創造性、奮發有為地開展工作；必須始終堅持發展第一要務，主動適應、積極引領經濟發展新常態，牢牢把握發展的主動權；必須始終堅持以提高發展質量和效益為中心，加大經濟結構戰略性調整力度，加快轉變經濟發展方式，推動城鄉區域發展相平衡、經濟社會發展相協調、人與自然和諧發展；必須始終堅持全面深化改革，用改革的辦法解決發展中的矛盾和問題，拓展發展新空間，為發展注入新動力；必須始終堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，切實提高人民生活水平，大力推進基本公共服務均等化，使發展成果更多更好惠及廣大群眾；必須始終堅持全面落實黨的民族政策和民族區域自治制度，精心做好民族工作，不斷鞏固發展各民族大團結的良好局面；必須始終堅持調動各方面的積極性，統籌處理好各種利益關系，全力維護社會和諧穩定，凝聚起打造祖國北疆亮麗風景線的合力。

成績來之不易。這是黨中央、國務院堅強領導、關懷支持的結果，是自治區黨委科學決策、正確領導的結果，是全區各族干部群眾共同努力、團結奮斗的結果。

再創輝煌“十三五”

“十三五”時期，是我區全面建成小康社會的決勝時期、是全面深化改革的攻堅時期、是全面推進依法治區的關鍵時期。根據黨的十八屆五中全會精神，自治區黨委確定了“十三五”時期我區經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和重點任務。未來5年，我們將以極大的毅力和決心，開創現代化內蒙古建設的新局面。

堅持發展第一要務，不斷壯大地區綜合經濟實力。努力保持經濟中高速增長，地區生產總值增速高于全國平均水平，主要經濟指標平衡協調。推動產業發展向中高端邁進，基本形成多元發展、多極支撐的現代產業體系。構建適應發展需要的現代基礎設施網絡。

堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，推進重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果。

堅持協調發展，著力增強發展的整體性。健全城鄉發展一體化體制機制，促進公共資源均衡配置，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

堅持綠色發展，著力建設我國北方重要生態安全屏障。促進草原植被蓋度和森林覆蓋率持續提高，生態環境質量持續改善，主要生態系統步入良性循環，大幅減少主要污染物排放總量，基本形成主體功能區布局。

堅持開放發展，著力提高開放型經濟水平。全方位融入國家發展大局，基本形成開放型經濟新體制，加快建設我國向北開放的重要橋頭堡。

堅持共享發展，著力增進人民福祉。實現城鄉居民收入增速高于全國平均水平，收入總量達到全國平均水平。持續提高基本公共服務均等化水平和人民群眾思想道德、科學文化和健康素質。堅決打贏脫貧攻堅戰，實現各族人民共同邁入全面小康社會。

推進和諧內蒙古建設，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，全面推進依法治區，基本建成法治政府，加快構建全民共建共享的社會治理格局。

我們要主動適應、準確把握、積極引領經濟發展新常態，深刻認識重要戰略機遇期的內涵變化，按照“十個更加注重”的要求，有效應對風險挑戰，奮發有為做好工作，確保實現這些目標任務，不斷開創現代化內蒙古建設的新局面！