踐行新理念 開創新局面

新的奮斗征程已經開啟，“十三五”開局，如何科學謀劃，破解發展難題，厚植發展優勢，全區各盟市立足當地實際，牢固樹立五大發展理念，以新理念適應新常態、培育新動能、引領新發展，堅持變中求新、新中求進、進中突破，不斷推動各項發展邁上新臺階。

適應新常態 實現新發展

面對經濟發展的新要求，呼和浩特市要在適應新常態下實現新發展，推進經濟社會轉型發展，必須始終堅持五大發展理念：堅持創新發展，加快推進經濟轉型升級，發揮人才在創新中的支撐作用，發揮企業在創新中的主體作用，發揮政府在推進創新發展中的引導作用，繼續發揮“三駕馬車”對經濟增長的推動作用，大力發展優勢特色產業，推動新型服務業態蓬勃發展，大力推進農業現代化。堅持協調發展，加快推進城鄉一體化，按照“大呼和浩特”理念調整城市空間布局，加快重大基礎設施建設，按照“3個層次”推進城鄉一體化。堅持綠色發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加強大氣環境、水環境、土壤保護治理，發展低碳循環經濟，實施重大生態工程。堅持開放發展，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，加快完善現代市場體系，以更加開放的理念引進國內外資金和人才，著力營造良好發展環境，構建開放型經濟新格局。堅持共享發展，使全體人民在改革發展中有更多獲得感，實施脫貧攻堅工程，提高教育質量，促進就業創業，提高城鄉居民收入，建立更加公平更可持續的社會保障制度，推動文化繁榮發展，推進健康呼和浩特建設。

樹立五大理念 領航全面小康

根據新的形勢變化，包頭市確立了“6521”戰略定位，即建設稀土新材料基地、新型冶金基地、清潔能源輸出基地、現代裝備制造基地、新型煤化工基地、綠色農畜產品精深加工基地的“六個基地”的產業定位；建設區域性創新創業中心、區域性物流中心、區域性新型產融結合中心、區域性消費中心、區域性文化旅游中心的“五個中心”的區域定位；建設北方重要的生態安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障的“兩個屏障”的功能定位；打造內蒙古向北、向西開放戰略支點的“一個支點”的開放定位。“十三五”期間，圍繞確定的工作主基調，我們將在包頭市實施七項重點任務。一是推動率先發展、壯大綜合經濟實力。立足欠發達基本市情，進一步擴大需求，增加供給，持續做大經濟總量，提高地區經濟綜合實力，加快率先發展步伐。二是加快創新發展、提高發展質量效益。把創新擺在發展全局的核心位置，讓創新創造的活力不斷迸發、源泉不斷涌流，激發出全面建成小康社會的強大動力。三是推進協調發展、構筑平衡發展格局。堅持城鄉一體、區域協同、物質文明精神文明并重，經濟建設和國防建設融合，在協調發展中拓展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。四是堅持綠色發展，建設生態文明包頭。堅定不移地走綠色富市、綠色惠民發展道路，推動形成綠色發展方式和生活方式，創建國家生態文明建設先行示范區，努力實現永續發展。五是深化開放發展、拓展合作發展空間。順應經濟一體化趨勢，實施更加主動的對外開放戰略，完善對外開放新布局，構建對外開放新體制，發展更高層次的開放型經濟。六是突出共享發展、提升人民幸福指數。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。七是促進和諧發展、維護社會安全穩定。正確處理穩定和改革發展的關系，鞏固和發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧的政治局面，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

加大發展力度 建設美麗家園

謀劃錫林郭勒盟“十三五”時期經濟社會發展，我們要在五個方面加大力度，努力建設繁榮美麗幸福和諧的錫林郭勒。第一，在轉方式、調結構，推動創新發展、轉型發展方面，要深入實施創新驅動戰略，加快推動產業結構戰略性調整，著力培育發展新動力、構建產業新體系，努力實現更高水平、更好質量、更可持續的發展。第二，在抓統籌、補短板，推動協調發展方面，著眼于縮小城鄉發展差距，加強新農村新牧區建設，進一步調整優化農牧業結構，提升產業發展水平，促進農牧民增收；著眼于區域發展差距，牢固樹立協調發展、整體發展的理念，積極構建全盟區域經濟協調發展格局。第三，在抓建設、嚴監管，筑牢生態安全屏障，推動綠色發展方面，合理控制煤炭、有色金屬等資源開發規模和強度；嚴格管控包括草原、森林、濕地、水域等重要生態資源在內的85%的盟域面積；強化礦山環境綜合治理，建設綠色礦區；加快推進京津風沙源治理二期工程、草原生態保護補助獎勵政策等一系列重點生態工程建設。第四，在抓口岸、促合作，推動開放發展方面，要全方位擴大對外開放，特別是深化對蒙交流合作；要全方位擴大對內開放，深化區域交流合作。第五，在抓民生、強保障，推動共享發展方面，要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，完善服務體系，保障基本民生，讓各族群眾共享改革發展成果。

踐行五大理念 加快發展步伐

堅持以新的發展理念引領新的發展實踐。把五大發展理念貫徹好、落實好，全面指導赤峰市“十三五”乃至更長時期的發展實踐，是實現全面建成小康社會目標的根本保證。未來5年，我們將圍繞創新發展重點建設新型產業體系和智慧城市。圍繞協調發展重點建設中心城市和縣城增長極，推動市三區和喀喇沁旗協同發展，打造赤峰東部工業走廊。圍繞綠色發展重點加強生態保護與建設，推動循環低碳發展。圍繞開放發展重點融入京津冀協同發展，打造自治區東部南北雙向開放的樞紐城市。圍繞共享發展重點實施“十個全覆蓋”工程，打贏脫貧攻堅戰。下一步，我們將發揮獨特的區位優勢，更好地利用自然資源和人力資本等方面優勢，更加積極主動地融入到全區、全國乃至世界經濟的大格局中，用好“兩個市場、兩種資源”。加快融入京津冀協同發展，努力在“十三五”期間促成一批有重要影響的合作事項，開工建設一批有分量的大項目、好項目，通過全面合作共同受益。著力推動錫赤通經濟區建設，更加積極主動開展工作，協同作戰、抱團發展，打造自治區東部新的增長極。積極推動與東北地區、國內發達地區以及周邊國家的合作，面向全國、全球打造新的開放興奮點。全面優化發展環境，深入推進政府職能轉變和行政審批制度改革，加快園區和各類投融資平臺、大數據平臺、資源交易平臺建設，提高法治建設水平和社會誠信水平，打造優質投資創業環境。通過全方位的開放與合作，全面提高經濟社會發展的活力與張力。

貫徹新理念 實現新跨越

發展理念是發展行動的先導，巴彥淖爾市在謀劃“十三五”時期經濟社會發展時，始終將五大發展理念貫穿到規劃的各方面各環節。一是堅持創新發展，提高發展的質量和效益。發展壯大綠色特色農畜產品加工業，加快推進資源型產業延伸升級，不斷提高新型工業化水平。新建一批國家級農業科技園區、高新技術企業和自治區企業技術研發中心。實施一批綠色農畜產品生產開發、清潔能源高效利用等領域的重大科技項目。加快發展互聯網經濟，促進互聯網與傳統產業融合發展。二是堅持協調發展，增強發展的整體性。把巴彥淖爾打造成自治區西部區域性中心城市。鞏固擴大“十個全覆蓋”工程戰果，確保自治區成立70周年大慶前4271個村莊實現全覆蓋。大力開展“五城同創”活動，打造富裕、文明、綠色、幸福巴彥淖爾。三是堅持綠色發展，把綠色優勢轉化為發展優勢。充分發揮巴彥淖爾得天獨厚的農牧業資源優勢，加強本土品牌的國家地理標志產品登記保護工作，擴大設施農業和養殖業規模，當好自治區建設綠色農畜產品生產加工輸出基地的排頭兵。統籌推進重點區域的開發和建設，打造草原水城、塞上綠城、河套文化名城。四是堅持開放發展，提高開放型經濟水平。實施更加主動的對外開放戰略，加強中蒙經貿合作交流。深化區域合作，加快融入沿黃沿線經濟帶，積極參與呼包銀榆經濟區發展。大力發展外向型農業，擴大番茄、籽仁、絨紡品等優勢特色產品出口。五是堅持共享發展，增進人民福祉。拓寬人才培養渠道。健全社會保障制度。確保到2017年基本消除絕對貧困現象，5個自治區級貧困旗縣全部摘帽，到2020年農村牧區貧困人口全部穩定脫貧。實施食品安全戰略，深化醫藥衛生體制改革，加快健康巴彥淖爾建設。

搶抓重大機遇 謀劃發展格局

“十三五”期間，我們要牢固樹立五大發展理念，深入落實“四個全面”戰略布局，重點抓好五個方面工作。一是抓好“十個全覆蓋”工程。力爭2016年完成剩余1652個30戶以上自然村的覆蓋任務，在30戶以下1477個自然村同步實施覆蓋工程，盡快補齊農村牧區公共服務短板、補上農村牧區基礎設施欠賬、改變農村牧區貧困狀況。二是打贏脫貧攻堅戰。烏蘭察布貧困發生率高、貧困面大、貧困程度深，我們將聚焦人人脫貧、縣縣摘帽兩個目標要求，精準實施“五個一批”脫貧工程，確保在“十三五”末全市17.4萬農村牧區貧困人口全部摘帽脫貧。三是完成“五城聯創”。2015年，我們完成了國家園林城市創建，通過了全國文明城市初驗，下一步，要按照既定方案和要求，確保其他四城順利通過國家驗收。四是做好“三篇文章”。在深化蒙晉冀長城“金三角”合作方面，重點對接北京—張家口冬奧會，推進與張家口、北京的對接，使烏蘭察布市景區景點和旅游項目成為奧運旅游線上的新亮點。在融入京津冀方面，要借助烏蘭察布納入京津冀協同發展戰略機遇和京蒙對口幫扶體制優勢，力爭在承接首都產業轉移上取得重大突破。在推進向北開放方面，重點將烏蘭察布打造成自治區融入俄蒙歐經濟走廊、絲綢之路和京津冀協同發展的戰略核心區，將集寧區建設成為東進西出、北開南聯的物流節點城市。五是推進綠色發展。2015年烏蘭察布榮膺“中國草原避暑之都”稱號。今后，我們將繼續大力開展綠化行動，實施好國家重點生態工程；大力推進綠色循環生產，加強大氣、水、土壤、礦山地質等綜合治理，讓綠色成為烏蘭察布市最突出的優勢。

確保經濟發展 促進社會和諧

“十三五”期間，烏海市將突出“創新優先、環保優先、旅游優先、人才優先、質量優先”，更加注重轉型發展，不斷調優調強工業，加快發展服務業，大力推廣現代農業，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定各項工作，確保經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定。開局之年，烏海市將重點抓好以下六個方面工作：一是穩定增長，保持速度。堅定不移地穩企業、穩投資、穩運行。二是加快轉型，創新發展。以科技創新為動力，不斷加快傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化步伐，保持經濟中高速增長，促進產業邁向中高端水平。以打造區域服務中心為目標，加快推進現代物流、金融服務、特色旅游等服務業多元發展，加快發展以葡萄產業為核心的現代農業，全力打造中國·烏海沙漠原生態葡萄酒莊之都。三是環保優先，綠色發展。推動環保產業發展，實現經濟與環境協調發展、循環發展。完成“十三五”規劃戰略環評，嚴格項目準入。四是統籌城鄉，協調發展。全面推開行政村、自然村、涉農社區、城鄉結合部“十個全覆蓋”工程建設。加快推進農區土地流轉，促進農業產業規模化、農區生產工廠化，不斷提高農區居民經營性和財產性收入。把烏海湖沿路沿線、沿河沿湖地區作為開發建設的重點，抓好農區生態建設和新村規劃建設。建立健全長效機制，力爭把農區“十個全覆蓋”工程建成全區一流的標桿工程。五是改善民生，共享發展。加快推進市民扶貧脫困工程，突出抓好創業就業工程，全力實施百姓安居工程。統籌推進教育、醫療、社區、食品安全、安全生產等各項社會事業發展。六是凝心聚力，保持穩定。進一步增強黨建主業意識，堅決打好作風建設攻堅戰。

抓好五大任務 實現發展目標

“十三五”期間，阿拉善盟要重點抓好五大發展任務。一是要更加注重體制機制改革，努力推動創新發展。加快推進科技創新，提升經濟整體競爭力；加快推進金融創新，抓好融資平臺建設、企業上市進度和融資方式創新；加快推進行政審批制度改革，進一步優化企業發展環境；加快推進互聯網經濟發展，推動電子商務與實體經濟互融共進。二是要更加注重城鄉建設和區域統籌，努力推動協調發展。全力推進“十個全覆蓋”工程，確保2016年完成全盟所有行政村和自然村改造任務；大力推進巴彥浩特旅游城市建設。三是要更加注重生態建設和環境保護，努力推動綠色發展。工業集中發展，總的要求是園區集中、產業升級、環保達標；農業收縮發展，總的要求是農業收縮、農村整合、農民集中；牧業適度發展，總的要求是牧業適度發展、牧區合理布局、牧民興業護邊；沙產業規模發展，總的要求是規模發展、龍頭帶動、科技支撐；清潔能源產業理性發展，總的要求是有外送通道、有技術路線、有產業投資。四是要更加注重口岸物流和文化旅游，努力推動開放發展。加快發展口岸物流，謀劃推進中蒙經貿合作；加快發展文化旅游，做強本土旅游品牌；加快發展區域經濟，深化與周邊地區的合作，實現資源共享、優勢互補、共同發展。五是要更加注重基礎設施建設和民生改善，努力推動共享發展。實現重要出盟通道高速公路連通，旗區、口岸、重點園區、重點景區高等級公路連通；開工建設阿左旗支線機場；加快推進中心城鎮供水、節水改造等工程建設；加快推進盟內骨干電網升級改造，實施“氣化阿拉善”工程。大力實施社會治理創新工程；推進全面依法治盟，加快建設社會治安立體防控體系。