幸福路上譜新章

張彩虹

春雷一聲響啊，樂了咱莊戶家。

白墻藍屋頂，庭院亮堂堂。

麥浪譜新曲，碧野飄薯香。

駐村干部呢，噓寒問暖，

盡把那困難幫。

十個全覆蓋啊，暖到了心坎上，哎，暖到了心坎上。

伴著這首《幸福新曲》走進錫林浩特市的牧野鄉村，隨處可見寬闊平坦的水泥路，修建一新的房屋庭院，通了長電的條條“銀線”。不論是老人還是孩童，一句句話語，滿載著對新生活的熱愛，一張張笑臉，映襯著和諧牧區的新畫卷。城鄉差距不斷縮小，民生基礎日漸堅實，精神生活不斷充實……富民、安民、樂民的“十個全覆蓋”工程，已在錫林浩特市轉化為廣大牧民群眾的福祉，繪就了一道亮麗的民生風景線。

錫林浩特市位于內蒙古中部，北京正北方，是錫林郭勒盟政治、經濟、文化、教育、交通中心。

2014年初，習近平總書記在錫林浩特市考察工作時指出：“要把人民放在心中最高位置……讓農牧民過上好日子。”諄諄教誨，猶在耳畔。

這年，自治區黨委、政府響亮提出，在全區農村牧區實施“十個全覆蓋”工程，讓廣大農牧民共享改革發展成果。

從那時起，錫林浩特市抓住“十個全覆蓋”這一民生工程和錫林郭勒盟實施“美麗長廊”行動的機遇，決定在3年內投入15.3億元，在全市4個蘇木鎮、4個國有農牧場，共36個嘎查、分場，8個居委會實施“十個全覆蓋”工程，確定12個示范村、16個標準村、8個達標村。這是市委、政府對牧民群眾作出的鄭重承諾。

為政之道，貴在落實。為把“十個全覆蓋”工程辦在老百姓的心坎上，合上群眾追求幸福的腳步，錫林浩特市結合自治區萬名干部下鄉駐村、扶貧攻堅定點幫扶、“三級示范抓引領”等活動，通過四大班子領導包片、各部門單位包聯嘎查（分場）、機關干部包戶，領導小組每半月一調度，四大班子領導每周一調度，包聯單位負責人與包聯的嘎查、分場每日一對接，奠定了完成攻堅任務的堅實基礎。

寒來暑往，78名“第一書記”、800多名黨員干部走出辦公室，奔赴基層牧區，扎根嘎查牧戶，講政策、說思路、嘮措施，廣泛發動群眾。一場場意見征求會，一次次工作協調會，一件件為民實舉，密切了黨群關系，拉近了干群距離。

錫林浩特市牧區地廣人稀，5700多戶、2.7萬牧民散居在1.5萬平方公里的廣袤草原上。市委、政府立足地區實際，因地制宜，按照新牧區單戶散居家庭牧場、相對集中聯戶經營、原址改造村容村貌整治、移民新村特色產業、城鎮聚居多種經營五種建設模式分類推進，以實施“房水電訊”四大工程為重點，全面帶動環境衛生整治和生產設施配套，探索出在牧區創造性實施“十個全覆蓋”工程的新路子。

沒有產業作支撐，新牧區建設就是一次性盆景。統籌謀劃產業發展和農牧民增收致富，是錫林浩特市推進“十個全覆蓋”工程的一大亮點。引導牧民轉變生產經營方式，以種促養、以草定畜，大力發展舍飼規模養殖。推進品牌戰略，以完善畜產品追溯體系、動物疫病防控、畜產品質量安全監管為抓手，保護錫林郭勒肉羊原產地品牌。引導牧民發展草產業、馬產業、特色休閑觀光旅游產業等，通過培育特色產業帶動牧民增收致富。

踏著皚皚白雪，來到錫林浩特市貝力克牧場：街巷硬化已經完成，文化活動室里暖意融融，旅館式房屋錯落有致……“通過實施‘十個全覆蓋工程，貝力克牧場要打造公共服務設施齊全的‘吉祥小鎮。依靠獨特的平頂山草原火山地質奇觀和草原生態旅游資源，我們建了酒店、攝影基地、集裝箱營地、民俗體驗旅游景區，以生態旅游小鎮建設促進產業轉型。”場長洪立國一邊帶著我們參觀，一邊興致勃勃地介紹著。貝力克牧場地理位置非常優越，距市區僅31公里，“元大都—元上都—中國馬都”三都旅游線路貫穿于此。“吉祥小鎮”的理念，體現的是錫林浩特市“十個全覆蓋”工程中的原址改造村容村貌整治模式。

在工程推進中，錫林浩特市嚴格按照“凡涉及、必覆蓋”的原則，做到不漏一戶、不留盲區。貝力克牧場的胡玉民對此深有體會。過去，他家的電是從旁邊筑路工地的攪拌站接過來的，不僅電壓不穩，還隨時可能斷電。如今，村村通電工程讓他家和周邊的16戶牧民都用上了長電。他高興地說：“我們生活在牧區沒有長電確實很不方便，特別是以前我們只能從旱井里人工提水，費時又費力，有了長電，就能用水泵抽水了，真是動力十足啊。”

三分建設，七分管理。為把建設成果鞏固好維持好，錫林浩特市制定了《“十個全覆蓋”工程成果后期管護辦法》，大力加強公共設施和村容村貌管理。開展“鄉風文明大行動”，引導牧民養成文明生活習慣，強化牧民自我管理、自我約束和自覺維護公共環境意識。現在，各嘎查村文明新風宣傳標語隨處可見，大到房前屋后院墻，小到碗碟、餐巾紙盒等日常生活用品，都繪有社會主義核心價值觀及家風家訓等，牧區新貌和精神文明建設相得益彰。

2015年，是錫林浩特市確定的“十個全覆蓋”工程全面攻堅年，翻看“十個全覆蓋”的“民生賬單”，每一處細節、每一步實踐都扎實有力，處處關切民生，事事溫暖民心。

這一年，1100戶危房得到改造；新建水源井348眼、水窖324座，配備送水服務車10輛；硬化街巷和修建牧區道路304公里；為60戶牧民接通網電，正在為180戶牧民架設線路，為205戶牧民安裝風光互補設備；2700套“戶戶通”全部安裝完成；校舍建設及8處幼兒園安全改造工程全部完工；完成8個農村牧區標準化衛生室建設；建成嘎查村文化活動室12個；建成便民連鎖超市12處；發放養老金350萬元，補貼1167人；發放高齡津貼42萬元，補貼306人。

這一年，錫林浩特市還將擴面工程作為“十個全覆蓋”工程的重要環節，同步推進牧區及城周邊養殖區環境綜合整治。在牧戶住宅改造方面，完成房屋保溫1760戶，修整院墻840戶，上下水改造263戶。在環境綜合整治方面，拆除廢棄房830戶、4萬平方米，完成人行道鋪裝6.7萬平方米，改造自來水工程5處，修補美化墻面25萬平方米，修建健身廣場4處、停車場3處，綠化 2萬平方米，改建公廁41處、垃圾收集轉運點37處，安裝路燈1200盞，配備垃圾箱658個，清理垃圾2萬立方米。

送走成績斐然的2015年，錫林浩特市按照“整體連片推進，不漏一個自然村和一個牧民點”的目標，2016年繼續為“十個全覆蓋”工程投入資金6.88億元。充分發揮下基層干部和下鄉駐村干部作用，形成推動“十個全覆蓋”工程建設的強大合力。進一步搞好擴面和環境整治工程，積極打造“十個全覆蓋”示范嘎查村，為新牧區建設樹立標桿。整合各類資金，為工程順利實施提供有力保障。加強統籌推進，把“十個全覆蓋”工程與牧區產業發展和產業結構調整、基層組織建設、精神文明建設等重點工作結合起來，同步推進、同步實施，真正為牧民打造宜居宜業的美麗家園。

向幸福出發，只有起點沒有終點。在推進全面建成小康社會的幸福路上，26萬錫林浩特兒女正以澎湃的激情追逐燦爛輝煌的中國夢，以鏗鏘的足音奏響繁榮和諧的新篇章。