科教新區(qū)異軍突起

文/本刊通訊員　張宇　段凈娜　張磊

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科教新區(qū)異軍突起

文/本刊通訊員張宇段凈娜張磊

過(guò)去五年，昌平的轉(zhuǎn)型發(fā)展順風(fēng)順?biāo)?/p>

國(guó)際一流的科教新區(qū)定位，與中央對(duì)北京的功能定位調(diào)整思路重合，共振成就了昌平在“十二五”時(shí)期的異軍突起。

與此同時(shí)，在首都加快功能疏解調(diào)整的過(guò)程中，昌平亦保持著適度超前的步調(diào)與動(dòng)作，未來(lái)的快速發(fā)展仍然值得期許。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)“高精尖”

“十二五”期間，昌平區(qū)以中關(guān)村昌平園為載體，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研合作為特色，形成了首都科技創(chuàng)新的“昌平模式”。

園區(qū)已經(jīng)成為昌平科技創(chuàng)新的主陣地。目前，昌平區(qū)已擁有中關(guān)村昌平園、中關(guān)村昌平園懷來(lái)分園、生命科學(xué)園、國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、未來(lái)科技城、沙河大學(xué)城、北京新能源汽車設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地、回龍觀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)。

其中，昌平園從1991年獲批時(shí)規(guī)劃面積5 平方公里，擴(kuò)大到如今的51.4平方公里，成為中關(guān)村第三大園區(qū)。2015年1月7日，昌平與河北省懷來(lái)縣簽訂協(xié)議，在懷來(lái)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)共建中關(guān)村昌平園懷來(lái)分園，昌平園的輻射范圍愈加擴(kuò)大。

未來(lái)科技城項(xiàng)目已吸引兵器裝備、國(guó)家電網(wǎng)、華能集團(tuán)、中國(guó)商飛等11 家央企已入駐。國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地已入駐中國(guó)石油科技創(chuàng)新基地、中國(guó)移動(dòng)國(guó)際信息港、北京科技大學(xué)“國(guó)家材料服役安全科學(xué)中心”等3 個(gè)央企項(xiàng)目。

2015年11月8日，由中關(guān)村管委會(huì)和昌平區(qū)政府聯(lián)手打造的全國(guó)首個(gè)“雙創(chuàng)社區(qū)”在回龍觀揭牌，成為昌平區(qū)打造的又一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，首發(fā)入駐項(xiàng)目騰訊眾創(chuàng)空間占地面積5 萬(wàn)平米，可容納500 個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，2013年，昌平區(qū)出臺(tái)了《昌平區(qū)科技創(chuàng)新支持政策》，每年投入8000 萬(wàn)元科技創(chuàng)新支持資金，用于支持產(chǎn)學(xué)研及成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2013年、2014年，昌平區(qū)共受理項(xiàng)目500 余個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)撥付支持資金11626.8557 萬(wàn)元。

除了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，昌平區(qū)還積極強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組建了中小企業(yè)融資服務(wù)中心和信用促進(jìn)協(xié)會(huì)，建立了首都科技條件平臺(tái)昌平站、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域科技人才庫(kù)、北京市昌平區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心、北京市昌平區(qū)生命科學(xué)園知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作站、未來(lái)科技城專利信息管理平臺(tái)等，為企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛應(yīng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了重要平臺(tái)。

同時(shí)，完善了政府顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)體系，由2011年的集中服務(wù)改為了一對(duì)一個(gè)性化服務(wù)和集中服務(wù)有機(jī)結(jié)合的方式，幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家、市級(jí)重大項(xiàng)目，并建立了一支500 余人的科技協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，在基層技術(shù)示范、科技推廣、科普宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。

通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心、完善顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)體系等措施，昌平區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系日趨健全完善。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，昌平區(qū)高端要素不斷聚集，創(chuàng)新潛能逐漸釋放。截至目前，全區(qū)共聚集了2890 余家高新技術(shù)企業(yè)、100 多家科研機(jī)構(gòu)、40 余所高校，擁有大學(xué)科技園區(qū)7 個(gè)，科技企業(yè)孵化器30余家，建成市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心45 個(gè)，市級(jí)科技研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)48 個(gè)，科技人員2萬(wàn)余名，其中入選中央“千人計(jì)劃”的高層次人才177 名。

據(jù)昌平區(qū)科委相關(guān)人員介紹，“十二五”期間，昌平區(qū)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量連續(xù)5年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，專利總申請(qǐng)量23944 件，總授權(quán)量13860 件，比“十一五”時(shí)期專利申請(qǐng)總量增長(zhǎng)160%，專利授權(quán)總量增長(zhǎng)216%，躍居全市第5 位、遠(yuǎn)郊區(qū)縣第一。全區(qū)共登記技術(shù)合同1600份，完成技術(shù)交易額68.2 億元。

更重要的是，通過(guò)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源聚集，健全“大昌平園”統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，建設(shè)以未來(lái)科技城為中心的研發(fā)高地，昌平區(qū)科教資源密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、各類人才集聚的優(yōu)勢(shì)已逐漸凸顯。

據(jù)介紹，“十二五”期間，昌平區(qū)著力打造科技商務(wù)、能源科技、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、文化旅游休閑等高端產(chǎn)業(yè)集群，形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)比例從2010年的1.4：49.1：49.5 調(diào)整為2015年1.4：34.2：64.4，“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。

草莓、魔術(shù)成文化新名片

2012年，被譽(yù)為“草莓界的奧運(yùn)會(huì)”的第七屆草莓大會(huì)在昌平區(qū)成功舉辦，5 天會(huì)期中，來(lái)自66 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1160 會(huì)議代表匯聚昌平，200 多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)踴躍參展，20 萬(wàn)人觀光采摘草莓36 萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)銷售額3600 萬(wàn)元。辦會(huì)規(guī)格、參會(huì)規(guī)模、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、參與程度等多個(gè)方面均創(chuàng)造了歷屆之最，被國(guó)內(nèi)外各界贊譽(yù)為前所未有的一屆世界草莓大會(huì)。

草莓大會(huì)之后，昌平區(qū)利用辦會(huì)場(chǎng)館已連續(xù)3年成功舉辦了北京農(nóng)業(yè)嘉年華，參觀人次逐年遞增。其中，第三屆嘉年華盛會(huì)期間共接待游客118.8萬(wàn)人次，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入5195.7 萬(wàn)元，較上屆增長(zhǎng)48%。帶動(dòng)周邊草莓觀光采摘收入1.58 億元、民俗旅游收入0.93 億元，總計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.03 億元。

2015年9月，世界大學(xué)生魔術(shù)交流大會(huì)在昌平舉辦。來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)、加拿大、西班牙等18 個(gè)國(guó)家的80 多位國(guó)際頂級(jí)魔術(shù)大師為觀眾獻(xiàn)上了一場(chǎng)精彩絕倫的“魔幻秀”。昌平區(qū)打造的“金長(zhǎng)城”品牌，已成為國(guó)內(nèi)和國(guó)際最有影響力、含金量最高的世界魔術(shù)品牌之一。

“金長(zhǎng)城杯”魔術(shù)爭(zhēng)霸賽、國(guó)際魔術(shù)培訓(xùn)班、國(guó)際近景魔術(shù)沙龍……從2012年開(kāi)始，昌平區(qū)舉辦了兩屆中國(guó)北京國(guó)際魔術(shù)大會(huì)、兩屆大學(xué)生魔術(shù)交流大會(huì)。隨著四屆世界級(jí)魔術(shù)賽事的舉辦，魔術(shù)已經(jīng)成為昌平乃至北京新的文化標(biāo)簽，昌平也已成為國(guó)際魔術(shù)版圖上一個(gè)嶄新的、耀眼的地標(biāo)。

2014年，昌平區(qū)政府獲得了國(guó)際魔術(shù)師協(xié)會(huì)主席頒發(fā)的“梅林獎(jiǎng)”，并發(fā)表了《國(guó)際魔術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展北京共識(shí)》，策劃推進(jìn)國(guó)際魔術(shù)合作促進(jìn)會(huì)，成立了中國(guó)高校魔術(shù)師俱樂(lè)部、中國(guó)高校魔術(shù)聯(lián)誼會(huì)、北京市區(qū)縣第一家雜技家協(xié)會(huì)和魔術(shù)協(xié)會(huì)，深入開(kāi)展各種魔術(shù)普及和培訓(xùn)，探索魔術(shù)文化與魔術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，國(guó)家大馬戲院和北京魔術(shù)城預(yù)計(jì)將在“十三五”期間在昌平建成使用，這也讓昌平打造“魔術(shù)之都”的腳步走得更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健，魔術(shù)成為昌平區(qū)的特色文化品牌。

為了推進(jìn)文化要素在昌平聚集，2013年，國(guó)家大馬戲院落戶未來(lái)文化城，昌平區(qū)開(kāi)始致力于未來(lái)文化城的建設(shè)。未來(lái)文化城依托昌平北七家海鶄落及周邊，集文化創(chuàng)意、科學(xué)普及和娛樂(lè)休閑于一體，與未來(lái)科技城形成科技文化的互相呼應(yīng)、良性互動(dòng)，將成為京北高科技產(chǎn)業(yè)帶上的文化中心。

5年來(lái)，昌平區(qū)加快實(shí)施科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，整合區(qū)域文化資源，不僅精心培育了北京農(nóng)業(yè)嘉年華、昌平蘋果文化節(jié)、十三陵國(guó)際旅游文化節(jié)等一批特色文化品牌，還全力打造明十三陵歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湯泉古鎮(zhèn)旅游文化區(qū)、昌平新城文化創(chuàng)意新區(qū)、未來(lái)文化城以及鄭各莊文化創(chuàng)意新村五大文化功能板塊，提高了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，展現(xiàn)出昌平文化的魅力，提高昌平的知名度并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，昌平區(qū)的文化品牌更加凸顯。

做功能疏解和承接兩篇文章

在北京新一輪功能布局調(diào)整中，昌平作為重點(diǎn)新城和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)著功能疏解和承接的雙重任務(wù)。

2014年，昌平在全市率先出臺(tái)產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”和鼓勵(lì)低端產(chǎn)業(yè)退出的相關(guān)政策，全面禁止采礦業(yè)、一般制造業(yè)等開(kāi)辦及新擴(kuò)建，部分禁止農(nóng)林牧漁業(yè)等開(kāi)辦及新擴(kuò)建，限制小型餐飲、住宿服務(wù)業(yè)和電子游藝、網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)辦及新、擴(kuò)建。2015年，昌平又編制實(shí)施了“可利用存量資源清單”、“待疏解退出項(xiàng)目清單”、“需承接目標(biāo)對(duì)象清單”這三個(gè)清單。

昌平區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，作為較早進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的昌平，在“十二五”之初就確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，每年安排約5 億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，并已將鹿牌保溫瓶廠等“三高”企業(yè)外遷，還主動(dòng)做工作讓北汽福田、三一重工等企業(yè)不在昌平擴(kuò)大生產(chǎn)制造規(guī)模，同時(shí)，在河北建立中關(guān)村昌平園懷來(lái)分園，引導(dǎo)不具備比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)項(xiàng)目外遷。

近兩年，圍繞疏解功能，昌平建立了10 類專項(xiàng)臺(tái)賬的按期掛銷賬制度，加大了清退低端產(chǎn)業(yè)的力度。兩年來(lái)，累計(jì)退出低端工業(yè)企業(yè)174 家，清理老舊工業(yè)大院50 個(gè)，清退煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)場(chǎng)所53家、廢品回收市場(chǎng)40 個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)13 個(gè)，取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)197 所、非正規(guī)人力資源場(chǎng)10 個(gè)。

與此同時(shí)，昌平在回龍觀建立了全國(guó)首家“雙創(chuàng)”社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了回龍觀由“睡城”向“雙創(chuàng)之城”的華麗轉(zhuǎn)身。

通過(guò)疏解功能，昌平已經(jīng)儲(chǔ)備了一批優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為承接高端要素轉(zhuǎn)移作足了準(zhǔn)備。

2015年1月，昌平區(qū)緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大契機(jī)，與河北省懷來(lái)縣簽訂中關(guān)村昌平園懷來(lái)分園項(xiàng)目合作協(xié)議。雙方將在河北省懷來(lái)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)共建中關(guān)村昌平園懷來(lái)分園，總占地面積3000 畝。其中，懷來(lái)分園一期500 畝的建設(shè)地點(diǎn)已確定，后期位置將由雙方商定后進(jìn)行安排。與懷來(lái)建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，將為昌平園優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等提供廣闊空間，釋放區(qū)域更大的產(chǎn)業(yè)效能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

此外，昌平積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流與合作，截至2014年12月底，昌平區(qū)現(xiàn)有外商投資企業(yè)（含臺(tái)港澳僑投資企業(yè)）425 家，涉及40 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資總額54.61 億美元，注冊(cè)資本35.36億美元，外方投資額24.82 億美元。2015年，全區(qū)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成43 億美元，較“十一五”末翻一番，實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)完成10900 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)5%。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，昌平區(qū)肩負(fù)著聚集高端要素、推動(dòng)科技創(chuàng)新、筑牢生態(tài)屏障的多重使命，在加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作的同時(shí)，在轉(zhuǎn)型中取得先機(jī)的昌平又迎來(lái)了歷史性的發(fā)展新機(jī)遇。