提速“北京創(chuàng)造”

本刊編輯部　　2016.1.28

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提速“北京創(chuàng)造”

本刊編輯部2016.1.28

近日，北京市落實國家制造強國戰(zhàn)略，加快培育高精尖產(chǎn)業(yè)的文件《〈中國制造2025〉北京行動綱要》正式出臺，行動綱要提出實施“3458”戰(zhàn)略部署，核心目標是要把本市打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的增長引擎、引領中國制造由大變強的先行區(qū)域和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地。這一政策的出臺標志著北京市將推動“在北京制造”加快向“由北京創(chuàng)造”轉變。

經(jīng)過多年的發(fā)展，目前北京已基本形成以現(xiàn)代制造業(yè)為引領的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。北京產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平居于全國前列。2014年，北京工業(yè)萬元增加值能耗0.46噸標煤，遠低于全國平均水平的1.04噸。但是，也應當看到，北京制造業(yè)與全球先進水平還有較大差距，需要進一步轉型升級。北京缺少關鍵核心技術，工業(yè)領域尚未出現(xiàn)一個影響全球的技術創(chuàng)新成果，必須加快轉型，實現(xiàn)從“制造”到“創(chuàng)造”的轉變。

加快“北京制造”向“北京創(chuàng)造”的轉變，實際上更是緩解人口資源環(huán)境壓力、破解大城市病的重要抓手，是北京實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設國際一流和諧宜居之都的必然選擇。2014年2月，習近平總書記視察北京，明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，同時提出，北京要加快構建高精尖經(jīng)濟結構，使經(jīng)濟發(fā)展更好服務于城市戰(zhàn)略定位。因此，北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展必定要處理好“舍”與“得”的關系，主動“瘦身健體”，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建高精尖經(jīng)濟結構?！吨袊圃?025》提出，“中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”。作為全國科技創(chuàng)新中心，北京要力爭走在全國前列，這是國家賦予北京的使命，也是北京推動產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的立足點。

“制造”如何向“創(chuàng)造”轉變，正如市經(jīng)信委主任張伯旭所言，北京主攻方向不是一般產(chǎn)業(yè)，而是制造業(yè)價值鏈的高端和創(chuàng)新部分?！氨本﹦?chuàng)造”不等于創(chuàng)造活動全部在北京實現(xiàn)，而是跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。北京制造業(yè)中，資源能源消耗較大、污染較大的行業(yè)將就地淘汰，推動騰退空間資源向高精尖產(chǎn)業(yè)的重點方向、行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)轉換配置。醫(yī)藥、建材、汽車零部件等行業(yè)率先推動集中疏解，與津冀合作共建產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)。對于“綠色制造工程”和“智能制造工程”，將改造升級優(yōu)勢企業(yè)。

為“制造”向“創(chuàng)造”轉變保駕護航，行動綱要對接國家政策，結合北京實際，提出了進一步加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施。如，建立市級協(xié)調推進機制和首席專家制度；盡快啟動綠色制造技術改造行動、新一代創(chuàng)新載體建設行動、京津冀聯(lián)網(wǎng)智能制造示范行動、生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺建設行動、高精尖產(chǎn)品培育和品牌建設行動五項具體行動；發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉移疏解和技術改造指導目錄，建立高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)選線制度，等等。此外，在人才、資金、技術、知識產(chǎn)權等方面，行動綱要也都提出了配套政策措施。下一步，市經(jīng)濟和信息化委員會將會同相關部門，出臺制造業(yè)轉移疏解指導目錄、技術改造指導目錄、高精尖產(chǎn)品目錄和項目優(yōu)選線標準、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設專項方案等配套政策文件，并加強政策落實的跟蹤分析和督促指導，保障各項任務目標落到實處。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。這客觀上要求北京要主動放棄大而全的產(chǎn)業(yè)體系，重新定位在產(chǎn)業(yè)價值鏈體系中的位置，做出新的戰(zhàn)略選擇。行動綱要催動“北京制造”加快向“北京創(chuàng)造”轉變正當其時。