區（縣）質量工作考核

【市場監管知識講座 第7期】

區（縣）質量工作考核

為進一步加強上海市質量安全工作，強化各區（縣）政府質量安全的屬地責任，提升上海市質量總體水平，建設具有國際競爭力的質量高地，根據國務院印發的《質量發展綱要（2011—2020年）》、《國務院辦公廳關于印發質量工作考核辦法的通知》（國辦發〔2013〕47號）和《上海市質量發展規劃（2011—2020年）》、《上海市人民政府辦公廳印發關于加強政府質量工作考核開展質量強區活動指導意見的通知》（滬府辦〔2014〕31號），上海市開展區（縣）政府質量工作績效評價工作。

評價依據

上海市地方標準DB 31/T788-2014《區（縣）政府質量工作績效評價指南》

一、工作目標

1. 各區（縣）政府將質量安全和質量發展目標納入區（縣）經濟社會發展規劃和績效考核評價體系，確保不發生區域性、系統性的質量安全事故。

2. 通過各區（縣）政府和市有關部門的共同推動，創建一批“全國質量強市示范城市”。

二、職責分工

1. 各區（縣）政府要制定本區域質量強區相關文件，每年提出相應的質量工作目標和行動計劃，報市質量安全工作領導小組備案。

2. 各區（縣）要積極爭取區（縣）人大、政協支持，請人大代表、政協委員進行監督和指導，并發動轄區內各類社會組織、企業事業單位和市民群眾共同參與。

3. 各區（縣）政府每年要對年度備案目標完成情況和本地區質量強區實施情況進行自我評價，并報上海市質量安全工作領導小組。上海市質量安全工作領導小組負責組織實施對各區（縣）政府的質量工作考核。

評價原則

上海市區（縣）政府質量工作績效評價工作堅持客觀公正、科學管理、突出重點、統籌兼顧、因地制宜的原則。

三、評價內容

1. 組織領導

① 機制建設

評價轄區內質量安全工作機制體制的完整性和有效性，包括但不限于組織架構、組織活動、績效評價及監督落實。

② 質量規劃與戰略

根據國務院《質量發展綱要》和《上海市質量發展規劃》的精神，結合地區社會經濟發展實際情況，制定和實施本地區的質量發展計劃，并納入地區社會和經濟發展規劃或產業發展規劃中；根據本地區質量發展計劃，制定并落實質量工作方案和工作計劃。

2. 質量成效

① 質量安全

評價轄區內質量安全成效，包括但不限于工業產品（含重大設備）質量安全，食用農產品、食品、藥品質量安全，工程質量安全，生態環境質量安全，危險化學品和消防產品安全。

② 質量發展

評價轄區內質量發展成效，包括但不限于自主品牌發展、企業質量管理水平、建設工程質量發展、服務業質量發展、人居環境質量發展。

3. 質量保障

① 政策保障

評價轄區內政府部門確保質量工作有效開展所制定的各類支持政策，包括但不限于政府規劃、經費保障、激勵政策。

② 技術基礎能力

評價轄區內質量發展的基礎能力狀況，包括但不限于標準化、計量、質量服務能力、人才保障。

4. 質量監管

① 產品質量安全監管

評價轄區內產品質量安全監管機制運行和實施的有效性，包括但不限于打擊假冒偽劣及專項整治、加強各類質量相關行政許可的證后監管。

② 食用農產品、食品藥品安全監管

評價轄區內食用農產品、食品藥品質量安全監管實施的有效性，包括但不限于食用農產品質量監管、食品藥品及醫療器械監管。

③ 工程質量監管

評價轄區內工程質量監管整體水平，包括但不限于工程質量監督機構設置滿足相關規定，辦公條件逐年改善；監督人員的業務素質、監管能力、執法水平逐年提高。

④ 服務質量提升

評價轄區內主要服務業質量整體水平，包括但不限于制定并實施本地區重點服務行業的誠信規范，針對重點服務行業實施分級管理；服務業標準化水平逐步提升。

⑤ 消費者權益保護

評價轄區內消費者權益保護工作的成效性，包括但不限于建立并有效實施消費者維權機制；鼓勵企業參與質量保險制度；開展各類市民質量教育活動及質量普法活動。

5. 質量意識

① 質量文化和質量教育

評價轄區內質量文化的宣貫工作成效，包括質量精神以及質量教育社會實踐活動。

② 質量誠信

評價轄區內質量誠信體系的建設情況，包括但不限于質量信用信息的共享、誠信計量、社會責任。

6.質量創新

評價轄區內質量工作所取得的特色和亮點，包括但不限于質量社會監督制度創新、質量安全監督管理機制及質量評價方法創新、創新成果。

四、績效等級評價劃分方法

根據質量工作績效等級評價指標的評分結果，確定A、B、C、D等績效評價等級（見表1）。

表1 質量工作績效評價等級

發生區域性或系統性產品、工程、服務、環境等質量安全事故的，考核結果一律為D等。