“零擇校”何時能實現(xiàn)？

文　/　吳 晶 劉奕湛

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“零擇校”何時能實現(xiàn)？

文/吳 晶 劉奕湛

在城市，不少家長為送孩子進名校請托送禮；在農(nóng)村，很多家長到縣城租房陪讀；各種針對升學(xué)的培訓(xùn)補習(xí)屢禁不止……曾幾何時，由于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的嚴(yán)重不均衡，“擇校”成了家長的心病、學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也是集中體現(xiàn)教育不公的痼疾。

經(jīng)過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為期5年的貫徹實施，義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著。

正如國家教育咨詢委員、國家總督學(xué)顧問陶西平所說：“地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距和群體差距都在縮小，許多城市的擇校熱得到有效緩解。”

均衡發(fā)展：讓就近入學(xué)成為心甘情愿

“一紙行政命令堵不住擇校現(xiàn)象，只有在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，才能讓家長主動放棄擇校、學(xué)生心甘情愿地就近入學(xué)。”作為在全國率先實現(xiàn)“零擇校”的城市，安徽省銅陵市教育局副局長王剛這樣介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)驗。

與許多正在發(fā)展擴建的二三線城市一樣，銅陵市原有的優(yōu)質(zhì)教育資源基本都集中在主城區(qū)，新城區(qū)內(nèi)的學(xué)校吸引力明顯不足。為此，銅陵市采取加強“薄弱校”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校長教師輪崗交流、優(yōu)先強化“薄弱校”信息設(shè)備等措施，使新城區(qū)學(xué)校在硬件和軟件方面同步實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

記者在采訪中了解到，隨著各地推進實施教師校長輪崗交流以及嚴(yán)格遏制擇校，“條子生”大幅減少，但一些地方“學(xué)區(qū)房”開始走俏。

“學(xué)區(qū)房在一些地方仍然存在較熱現(xiàn)象，我們鼓勵地方采取多校劃片方式來解決，就是一個小區(qū)對準(zhǔn)若干小學(xué)和若干初中，以此來為學(xué)區(qū)房‘降溫’。”教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華說。

王定華指出，今后在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中要繼續(xù)標(biāo)本兼治，“本”就是在城市地區(qū)鼓勵采取學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理等方式在較短時間內(nèi)迅速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源；“標(biāo)”就是要加大規(guī)范力度，如果發(fā)現(xiàn)有學(xué)校校長和相關(guān)負(fù)責(zé)招生人員違規(guī)招生，教育部將協(xié)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加大查處力度，并通過媒體進行曝光。

特色辦學(xué)：讓薄弱校成為“熱點校”

近3年，在國家、省、市、區(qū)各級比賽中先后有近300人次獲得高層級獎項，各項評價指標(biāo)由4年前墊底水平躍居區(qū)內(nèi)第一集團行列……

這是外來務(wù)工人員子女占近八成比例的大連市71中學(xué)的教改成果。通過30人的小班化編班，游戲闖關(guān)、學(xué)生當(dāng)小先生等教學(xué)創(chuàng)新，過去對學(xué)習(xí)沒熱情的學(xué)生漸漸成為課堂的主人。

近年來，在提高教育質(zhì)量、倡導(dǎo)特色辦學(xué)的大背景下，一些薄弱校“脫胎換骨”“發(fā)現(xiàn)自我”。北京市朝陽區(qū)安慧北里中學(xué)通過大力發(fā)展健美操、跆拳道、美術(shù)等特色教育，學(xué)生外流不斷減少，大批學(xué)生慕名而來；邯鄲市29中發(fā)展特色音樂教育，吸引了片內(nèi)九成以上學(xué)生。

邯鄲市教育局副局長趙小今說，通過重構(gòu)教育內(nèi)容、手段、模式和教育方法，薄弱學(xué)校形成自身特色，打破了唯升學(xué)率擇校的單一標(biāo)準(zhǔn)，分流學(xué)生家長的擇校需求，這是破解“擇校熱”的一個有益探索。

“如果義務(wù)教育階段的學(xué)校能在升學(xué)率基本均衡的前提下形成一校一品，擇校標(biāo)準(zhǔn)的多樣化會讓擇校不再是難以承受的社會問題。”安徽師范大學(xué)教務(wù)長朱家存教授說。

陶西平指出，擇校問題主要是供需矛盾造成的，現(xiàn)在國家已經(jīng)在控制需求方面出臺了很多措施，我們還要在提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)校上想辦法，逐漸實現(xiàn)從“不準(zhǔn)擇校”到“不必?fù)裥！薄?/p>

減負(fù)增效：讓每個孩子都做最好的自己

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估義務(wù)教育專題評估報告顯示，據(jù)對全國14省（區(qū)、市）10萬余名中小學(xué)生的抽樣調(diào)查顯示（以小學(xué)四年級、初中二年級為代表），近5年來，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)總體呈下降趨勢。2010—2014年，每學(xué)期統(tǒng)一考試次數(shù)超過1次的小學(xué)比例由55.62%下降到34.21%，每天家庭作業(yè)超過1小時的學(xué)生比例由48.7%下降到37.41%。

然而，因為“擇校”而衍生的各種課外培訓(xùn)依然是不少家長不能承受之重，更是孩子成長不該有的痛。

王定華指出，為學(xué)生減負(fù)要打“組合拳”，一要轉(zhuǎn)變家長觀念，不要讓孩子在兒童時代、幼兒時代知識增多、興趣湮滅，這樣對孩子一生成長不利，要形成正確的成人觀、成才觀；二是規(guī)定公辦教師不得到校外培訓(xùn)機構(gòu)任職，學(xué)校招生時不認(rèn)補習(xí)證書。三是要讓更多的培訓(xùn)機構(gòu)參與到教育部發(fā)起的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)自律公約》，能夠在培訓(xùn)中貫徹黨和國家的教育方針；四是要推進法制建設(shè)，在法律目前的空白點，特別是民辦教育法律法規(guī)制定過程中作出相應(yīng)規(guī)范。

據(jù)悉，今后教育部門將聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安等部門加強校外教育輔導(dǎo)機構(gòu)的審批和管理，合理打造校內(nèi)外協(xié)同推進減負(fù)提質(zhì)的格局。