遂寧河?xùn)|新區(qū)（一期）公辦教育建設(shè)的滯后性調(diào)查

劉華山

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部，四川遂寧629000）

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遂寧河?xùn)|新區(qū)（一期）公辦教育建設(shè)的滯后性調(diào)查

劉華山

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部，四川遂寧629000）

摘要：遂寧的河?xùn)|新區(qū)（一期）城市建設(shè)得非常漂亮，規(guī)劃得非常超前，但公立的幼兒園、中小學(xué)卻很少，本文對此作了較詳細(xì)的調(diào)查與分析，依此希望相關(guān)部門早日解決這一問題，使人們真正在此能安居樂業(yè)。

關(guān)鍵詞：河?xùn)|新區(qū)（一期）；公辦教育；滯后性；對策

在四川盆地的正中心，有一座美麗的城市叫遂寧，數(shù)千年來，她不但是中國的觀音故里，而且是天府之國的水陸交通要沖。1985年遂寧撤縣建市，在歷屆市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在380萬遂寧人民的共同努力下，遂寧城市建設(shè)取得了長足的發(fā)展，特別是2002年9月河?xùn)|新區(qū)成立以后，全力打造其為文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)田園城市，2015年遂寧（重點(diǎn)是河?xùn)|新區(qū)）又成為了全國16個四川唯一的一個海綿城市試點(diǎn)城。河?xùn)|新區(qū)成立以來，帶領(lǐng)遂寧城市建設(shè)硬是上了一個新的臺階，形成了以政府行政機(jī)構(gòu)為代表的政治中心、以萬達(dá)廣場為代表的商業(yè)經(jīng)濟(jì)中心、以遂寧體育館為代表的文體中心、以東旭錦江國際酒店和鼎盛國際為代表的商務(wù)中心、以觀音湖濕地公園和聯(lián)盟河觀音文化園為代表的旅游文化中心。江山如此多嬌，引盆周英雄競折腰：成都的、重慶的、內(nèi)江的、南充的等周邊地區(qū)那些喜歡靜靜的遂寧的來了，北壩的、南壩的、中央商務(wù)區(qū)的等老城區(qū)那些喜歡呼吸新鮮空氣的來了，永盛的、隆盛的、鄉(xiāng)里頭那些腰包鼓了想進(jìn)城住的來了。一時間，河?xùn)|新區(qū)一期（本文的一期僅限北至旗山路，南至聯(lián)盟河）7.7平方公里的地盤上高樓林立、游人如織，可仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)，游玩人口雖多，但常住人口卻未達(dá)到預(yù)期，原因眾多，可很重要的一個原因便是公立幼兒園、公立小學(xué)、公立中學(xué)嚴(yán)重缺失，小孩無法享受國家規(guī)定的九年制義務(wù)教育。2015年伊始，遂寧市無黨派知識分子聯(lián)誼會教育聯(lián)誼部的會員們，對此作了較為詳盡的調(diào)研，得出了河?xùn)|新區(qū)（一期）存在城市建設(shè)的前瞻性與公辦教育建設(shè)的滯后性的矛盾的結(jié)論。

1　河?xùn)|新區(qū)（一期）建成與在建樓盤狀況

1.1已建成安置小區(qū)

聯(lián)福家園、紫竹美庭、慈音寺安置小區(qū)、小康安置小區(qū)、罐子口安置小區(qū)、杰靈安置小區(qū)、靈應(yīng)寺安置小區(qū)、新糖房安置小區(qū)、富民安置小區(qū)、柳蓮安置小區(qū)共10個，入住戶數(shù)約6811戶。

1.2已建成商住小區(qū)

弗萊明戈、奧城花園、中鐵龍城、東海岸、東城一品、東城綠洲、遂寧大院、歐洲新城、龍騰御景、龍騰青年公社、香林雅郡、翔宇桂苑、盛世華府、學(xué)府馨城、福熙美邸、書香美邸、國玉金都、東方明珠、東旭世紀(jì)錦江共19個，以及警官公寓、法官公寓兩座公務(wù)員集資公寓，入住戶數(shù)約15477戶。（不涵翔宇桂苑、警官公寓、法官公寓）

1.3在建的即將交付商住小區(qū)

保利江語城、帝一江岸、金域國際、東湖麗景、康城國際、中鐵尚城、中鐵尚城·瀾庭、中央美邸、中央廣場、鉑金青年公寓、萬達(dá)SOHO共11個。設(shè)計總戶數(shù)10162戶（不含中鐵尚城·瀾庭和萬達(dá)SOHO的2242戶）

1.4即將開建小區(qū)：河?xùn)|映象

已建成小區(qū)，除10個農(nóng)民安置小區(qū)入住率很高外（平均在95%以上），其他商業(yè)性樓盤表面上看，接房率不低，平均在70%以上，但平均入住率則很少超過60%，盡管如此，河?xùn)|新區(qū)（一期）常住人口已達(dá)10來萬（據(jù)2015年11月4日遂寧新聞網(wǎng)報道）。按照現(xiàn)代教育的一般規(guī)律，新建小區(qū)每1.5萬人需新建一所小學(xué)和幼兒園，每3萬人需興建一所初中，照此推算，河?xùn)|新區(qū)（一期）要滿足現(xiàn)有人口對教育的需求，需興辦幼兒園6所；小學(xué)6所。如果上述小區(qū)入住率達(dá)到90%，又將需興辦幼兒園和小學(xué)各10所以上。

2　河?xùn)|新區(qū)（一期）現(xiàn)有幼兒園、中小學(xué)狀況

2.1河?xùn)|新區(qū)（一期）現(xiàn)有公立幼兒園1所

河?xùn)|實(shí)驗(yàn)幼兒園。該園現(xiàn)有班級15個，本部11個，分校4個。學(xué)生總?cè)藬?shù)600人。本部現(xiàn)有合格的文化專職教師35人，

2.2河?xùn)|新區(qū)（一期）現(xiàn)有私立幼兒園8所

湯普森音樂藝術(shù)幼兒園、河?xùn)|實(shí)驗(yàn)幼兒園（小康小區(qū)，私立）、香林幼兒園、幼獅國際幼兒園、家有兒女幼兒園、周喬實(shí)驗(yàn)幼兒園、白鴿幼兒園、卡爾神童幼兒園。現(xiàn)有班級43個，學(xué)生總?cè)藬?shù)1092（均不含周喬實(shí)驗(yàn)幼兒園、卡爾神童幼兒園）。滿打滿算，已統(tǒng)計的6個私立幼兒園最多可開設(shè)班級56個，最多可容納學(xué)生1350人。

2.3河?xùn)|新區(qū)（一期）現(xiàn)有公立小學(xué)校1所

河?xùn)|實(shí)驗(yàn)小學(xué)校。該校現(xiàn)有班級42個，學(xué)生人數(shù)2091人，教職工120人。

2.4河?xùn)|新區(qū)（一期）現(xiàn)有公立初中零所，私立初中3 所

遂寧卓同國際學(xué)校（涵蓋小學(xué)、初中）、遂州外國語學(xué)校（涵蓋小學(xué)、初中）、遂寧中學(xué)外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

2.5河?xùn)|新區(qū)（一期）現(xiàn)有高中

公立高中零所，私立高中1所，遂寧中學(xué)外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

3　河?xùn)|新區(qū)（一期）現(xiàn)有私立幼兒園、中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀和收費(fèi)現(xiàn)狀

3.1私立幼兒園現(xiàn)狀

除周喬實(shí)驗(yàn)幼兒園和卡爾神童幼兒園外，6所私立幼兒園共有教師106人，有幼兒教師資格證者97人，占教師總?cè)藬?shù)的91%。

3.2遂寧卓同國際學(xué)校現(xiàn)有教師276人，有教師資格證者270人，占教師總?cè)藬?shù)98%

遂州外國語學(xué)校校現(xiàn)有教師185人，有教師資格證者185人，占教師總?cè)藬?shù)的100%。

3.3 8所私立幼兒園收費(fèi)狀況

最高的幼兒園每生每學(xué)期高達(dá)1萬，最低的幼兒園每生每學(xué)期也要1780元；

3.4遂寧卓同國際學(xué)校及遂州外國語學(xué)校收費(fèi)情況

小學(xué)階段每生每年18000元，初中階段每生每年最高可達(dá)30000元；遂州外國語學(xué)校小學(xué)階段每生每年18000元，初中階段每生每年18000元。

面對如此高昂的學(xué)費(fèi)，一般的工薪階層只有望洋興嘆，但公辦的學(xué)校又嚴(yán)重不足，導(dǎo)致其小孩沒有地方可就讀，最后只有華山一條路，要么不到河?xùn)|新區(qū)來居住，要么硬著頭皮、咬緊牙關(guān)讀高價的私立學(xué)校。

4　河?xùn)|新區(qū)（一期）公辦教育建設(shè)滯后性對策

遂寧是一片文化底蘊(yùn)深厚的紅土地，早在唐貞觀九年（公元635年），就興辦了世界上第一所大學(xué)九宗書院，在歷史的歲月里文化名人燦若星辰：張九宗、鄒和尚、黃峨、席書、王灼、呂潛、李實(shí)、李仙根、張鵬翮、張問陶等等，這些歷史文化名人為遂寧今天的教育事業(yè)積淀了深厚的文化底蘊(yùn)。在舉國上下全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，如果我們河?xùn)|新區(qū)的義務(wù)教育不能滿足所在地區(qū)普通老百姓子女義務(wù)教育的需要，那么河?xùn)|新區(qū)建成的小康必將是蒼白的、無說服力的小康。隨著十八屆五中全會決定的全面放開二孩政策以及2015年11月18日國務(wù)院常務(wù)會議決定自2017年春季起，義務(wù)教育階段教科書、學(xué)雜費(fèi)全免等惠民政策的全面落實(shí)，適齡兒童數(shù)量與入學(xué)率將逐步增長。因此，加快、加大對河?xùn)|新區(qū)（一期）義務(wù)教育的投入更顯得迫在眉睫。

在吸取國開區(qū)遂寧實(shí)驗(yàn)學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)沒過5年就全面落后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們建議：

4.1擴(kuò)容河?xùn)|實(shí)驗(yàn)小學(xué)校

現(xiàn)在的河?xùn)|實(shí)驗(yàn)小學(xué)校2012年9月建成并投入使用，學(xué)校占地僅34.48畝，建筑面積19000余㎡，其中一部分還分離出來建成了河?xùn)|實(shí)驗(yàn)幼兒園。經(jīng)過短短三年的時間，小學(xué)部與幼兒園的教學(xué)實(shí)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足河?xùn)|新區(qū)一期現(xiàn)住人口的需要。因此，我們建議將現(xiàn)在河?xùn)|實(shí)驗(yàn)小學(xué)與萬達(dá)廣場之間的未招拍掛地塊，劃撥給河?xùn)|實(shí)驗(yàn)小學(xué)，讓河?xùn)|實(shí)驗(yàn)小學(xué)與幼兒園盡快擴(kuò)容。

4.2啟動新區(qū)規(guī)劃中的學(xué)校建設(shè)

盡早啟動河?xùn)|新區(qū)二期規(guī)劃的任家渡棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的中小學(xué)建設(shè)事項(xiàng)，并且學(xué)校占地面積與建筑面積和教學(xué)實(shí)施要充分考慮到“十三五”期間我國義務(wù)教育將擴(kuò)展到高中階段的未來需要只有這樣才能滿足河?xùn)|新區(qū)一、二期建成后，廣大人民群眾對公立教育的需要。也只有這樣，河?xùn)|新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會才能實(shí)現(xiàn)真正全面、均衡的發(fā)展。

5　結(jié)束語

教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)“提高教育質(zhì)量”，這是我們黨站在如期全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度作出的重大部署，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對教育工作的高度重視和殷切期望，為“十三五”時期教育改革發(fā)展指明了方向。通過調(diào)研可以看出，河?xùn)|新區(qū)（一期）的幼兒園、中小學(xué)雖然現(xiàn)階段能夠滿足新區(qū)適齡兒童的需要，但民辦教育占據(jù)了主陣地，我們都知道，盈利性是民辦教育的主要目的，這一點(diǎn)與平民百姓對教育的小康要求“讀得到書、讀得起書、讀得到好書”是不相適應(yīng)的。所以，為了貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會、四川省委十屆七次全會、遂寧市委六屆十次全會的相關(guān)精神，我們希望市委市府和河?xùn)|新區(qū)管委會借助《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的東風(fēng)，早日解決河?xùn)|新區(qū)（一期）存在的城市建設(shè)的前瞻性與公辦教育建設(shè)的滯后性的矛盾，讓河?xùn)|新區(qū)（一期）的人民早日踏上文化小康的幸福大道。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2015:01-59.

[2]袁貴仁.提高教育質(zhì)量[EB/N].光明日報,http://news.gmw.cn/2015-11/09/content-17653928-2.htm.

責(zé)任編輯：周哲良

中圖分類號：TU984.14

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672- 2094（2016）01- 0025- 03

收稿日期：2016-01-05

作者簡介：劉華山（1965-），男，四川遂寧人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部副教授，法學(xué)學(xué)士。研究方向：思想政治教育。