關于農村家庭養老保障的現狀及對策研究

□歐陽勇章

(云南省昭通市昭陽區靖安鎮農業綜合服務中心云南昭通657000)

關于農村家庭養老保障的現狀及對策研究

□歐陽勇章

(云南省昭通市昭陽區靖安鎮農業綜合服務中心云南昭通657000)

本文圍繞農村家庭養老展開，首先介紹農村家庭養老現狀并指出其現階段仍存在的問題，其次分析產生這些問題的原因，最后針對以上分析結果提出農村家庭養老現存問題及解決策略，強調完善農村家庭養老的緊迫性和重要性，希望本文對我國加快農村家庭養老制度的完善具有推動作用，為相關研究提供參考。

農村家庭;養老;保障;對策

1　農村家庭養老概述

1.1農村家庭養老內容

我國規定年齡在65歲以上稱為老年。農村老年人指的是滿足這三個方面的人口：（1）生活居住在中國農村地區；（2）年齡滿60歲以上；（3）持有非城鎮戶口。

1.2農村家庭養老現狀

2000年下半年，在國務院領導的批示下，全國老齡工作委員會辦公室和中國老齡協會委托其所屬的中國老齡科學研究中心承擔并啟動了由民政部申報的“中國城鄉老年人口狀況一次性抽樣調查”項目，調查結果表明：我國農村的老齡化程度高于城鎮，達到10.9%，農民的養老問題日益突出；大多數農村老人仍需要從事土地勞動作為生存基礎和晚年的經濟收入，只有到喪失勞動能力時，才依靠子女或其他家庭成員的贍養。

1.3農村家庭養老的重要性

人口老齡化是我國現階段及未來的人口發展趨勢，且農村這種趨勢更為明顯和快速。農村家庭養老可以彌補農村養老保障供需失衡問題，促進和推動我國對養老機制和政策的進程，同時由家庭承擔贍養老人的義務，可以分擔社會壓力，還可以彌補老人們精神方面的需求，提升幸福指數、促進社會和諧，切實有效的解決老年人面臨的諸多問題等，對國家和個人發展都有重要意義。

2　農村家庭養老現存問題及產生原因

2.1農村家庭外出務工潮對家庭養老的影響

外出務工人口數量逐年增多，且大多是來自農村的年輕務工人員，于是導致農村許多家庭人口只有老年人和兒童，甚至出現越來越多的“空巢老人”，如在2008年《靜寞夕陽：中國農村留守老人》的調查中，目前子女外出的農村留守老人比例已達48.5%，已到了令人堪憂的地步。

2.2農村家庭成員關系矛盾突出、政府解決態度消極

農村的發展及文明程度的普及較城市的發展慢，鄉間習俗風氣較多，一些落后或偏激的觀念是整個村落的普遍現象而非個例，如“重小輕老”觀念使大多數老人不能安享晚年，仍要照顧家中孩子的生活起居。許多老人在家中地位不高，得不到充分的重視，被兒女視為“累贅”，還經常受到孩子的指責和埋怨，承受巨大的心理壓力和精神困擾。還有些老人與兒媳關系緊張，導致家庭生活極不和諧，許多老人整天以淚洗面，對生活失去信心甚至想過以極端的方式結束生活的痛苦。

2.3農村家庭的普遍低收入

農村家庭的主要經濟來源是耕地，勞動量投入極大，收入卻很低。隨著社會的發展，雖有個別鄉村走向富裕但并不代表其中沒有貧困家庭，而且就全國范圍而言，仍有大量的農村處于貧困水平，許多老人盡管年事已高，但面對家庭的低收入帶來的安全感的缺失以及對貧困的恐懼仍迫使他們要繼續參與勞動，直到身體狀況不再允許勞作為止，許多老年人因經濟收入微薄盡管積勞成疾，也不舍得去醫院就醫，長此以往惡性循環。

3　農村家庭養老保障的改善建議與對策

3.1增強現代人敬老愛老觀念

尊老愛老不僅是保障農村養老的社會問題，更是中華民族的傳統美德，現代人對這種美德的意識愈發淡薄，應加強對年輕人這一方面的教育。隨著科技的先進，可通過電視、網絡等其他傳媒進行傳播，加強宣傳，在學校教育中增強這一部分內容，增強現代人敬老愛老意識，弘揚中華民族的優良傳統。

3.2政府加大對農村家庭養老保障扶持力度

（一）政府的基礎和主導地位,政府在農村養老保障中起到監督和執法的作用，對不履行、不負責履行責任的個人采取相應的處罰措施。（二）運用法律手段維護農村養老權利,法律是約束道德的準則，對于缺乏道德自律性的人需要用法律來約束，農村的家庭養老也應納入到法律約束的范疇，這樣老年人可以通過法律維護自己合法權益。（三）激勵制度鼓勵農村家庭養老,農村家庭養老得不到保障與農村家庭經濟基礎薄弱有很大關系，政府可以制定針對農村養老家庭的獎勵政策和其他增收辦法，提高家庭經濟，為農村養老提供保障基礎。

3.3明確農村養老保障的地位和責任

政府應明確農村養老的目的是為了妥善滿足老年人養老的合理需求，親情的溫暖和物質的供給同樣重要，社會要強調農村養老的意義和重要性，并將這種觀念普及，重視農村養老保障制度的地位，落實農村養老的相關責任。對于家庭不能自行解決的糾紛，政府不應推諉責任，需出面進行適當的干預與調解。

農村養老問題應得到充分的重視，切實使老年人受贍養的權利得到保障，使老年人真正感受到老有所依、老有所養。

1004-7026（2016）01-0030-01中國圖書分類號：C912.82

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.19