淺議食品藥品檢驗與醫藥經濟發展的關系

□趙霞

（新鄉食品藥品檢驗所河南新鄉453000）

淺議食品藥品檢驗與醫藥經濟發展的關系

□趙霞

（新鄉食品藥品檢驗所河南新鄉453000）

隨著我國社會經濟的快速發展，醫藥經濟已經成為了我國國民經濟體系中的重要組成部分。為促使醫藥經濟的健康可持續發展，食品藥品檢測工作的地位日益突出。提高食品藥品檢測的能力和監督管理的水平，不僅是食品藥品企業發展的需要，社會發展的必然要求，更是食品藥品監督和管理部門所面臨的重要問題。

食品藥品；檢測；醫藥經濟；發展；關系

1　食品藥品檢測與醫藥經濟在本質上具有一致性

對食品藥品的檢測屬于食品藥品監督的一部分，在食品藥品監督中，監督與被監督方存在對立統一的關系。加強對食品藥品的監督和檢測不是遏制其發展，反而是為其健康發展提供保障。

1.1依法監管品藥品檢測的立足之本

依法監督是實現科學監管的核心，強調的是對食品藥品的檢測必須要按照相關法律法規來進行。食品藥品監管過程中的任何一個環節的脫節或是漏洞都有可能導致不公平競爭和非法經營的出現，導致醫藥經濟無法健康發展，食品藥品檢測作為監管中的重要環節，更是要依法律為依據，不偏不倚，公平公正。在具體的工作中，需做到以下兩點：第一，熟記法律法規，不斷提高自身執法水平。第二，嚴格自身行為，做到有法必依，執法必嚴。

1.2保障公眾的用藥安全是食品藥品檢驗的中心工作

當前時期，我國醫藥經濟市場仍存在不正當競爭，加之群眾的法律意識淡薄，導致食品藥品監督工作難度加大。現階段，食品藥品監督和檢驗最基本的目的就是要保障公眾用藥的安全。樹立科學的觀念和全局意識，將食品藥品監督和檢測工作貫穿于工作的全過程。同時，加強宣傳和教育，提高群眾法律意識，盡全力做好食品藥品的安全工作。

1.3保障用藥安全與促進醫藥經濟發展的關系

醫藥經濟發展失衡，醫藥市場缺乏規范性，是導致食品藥品安全隱患的重要原因。換而言之，協調和規范醫藥經濟的發展是確保公眾用藥安全的必然要求，保障公眾用藥安全又是醫藥經濟可持續發展的保障，兩者是相輔相成的關系，相互制約又相互促進。食品藥品監管工作中，要將加強食品藥品檢測和促進醫藥經濟發展結合起來，，在規范和協調的基礎上，促進醫藥經濟不斷健康發展，同時也促使食品藥品檢驗工作經驗不斷豐富，水平不斷提高。

2　尋找和把握食品藥品檢測與醫藥經濟的最佳結合點

食品藥品監管部門應切實履行自身職責，為醫藥經濟的發展提供服務，探尋和把握食品藥品檢測與醫藥經濟的最佳結合點，堅持防范于未然的理念，掌握好監管和檢測的尺度，將檢測融入到監管中。

2.1做好食品藥品流通過程監控

食品藥品從生產、流通到進入企業、藥店、醫院等，最后被使用到患者身上，這期間要經歷一個漫長的流通過程，在這個漫長的過程中隱藏著對許多影響食品藥品質量的環節，換而言之，任何一個環節的漏洞都可能導致藥品質量不過關。我國地域廣闊，藥品生產、經營企業眾多，且較為分散，而現有的食品藥品監管機構力量有限，對鄉村和企業的日常監督和管理還有留白，部分區域的藥品監管和檢驗工作只能通過飛行檢查來實現，對現有企業的監督也主要基本集中在曾被舉報企業和檢查發現有不合格歷史的企業，在具體的食品藥品監督執法和檢測過程中，存在就事論事的現象，對某些問題未能深究，也未能實現對食品藥品流通過程的全過程監督和實時監測。

2.2將服務融入到各工作環節中

2.2.1把握食品藥品監管原則。食品藥品監督和管理工作是否到位，不僅對醫藥經濟的發展造成影響，而且會在一定程度上影響監管部門的形象。因此，食品藥品監督和管理部門，在落實具體監督、管理、檢驗等工作規程中，必須嚴格依據相關規章制度行使，規范醫藥經濟市場秩序，把握食品藥品監管的基本原則，即：監管與發展和諧統一原則、公眾利益第一位原則、寓服務于監管原則、市場規律至上原則。實現對整個醫藥市場的依法監督管理，以確保市場經濟秩序和良性競爭。

2.2.2處理好各方關系，構建和諧醫藥監管體系。目前，食品藥品監督管理工作中，仍存在許多困惑和矛盾，要構建和諧醫藥監管體系，必須處理好各方關系。首先，協調好利益與價值觀的關系，干部職工要明確樹立藥監職業崇高理念，將國家和人民的利益擺在首位，擁有正確的價值觀念，能夠協調個人利益和集體利益、局部利益和國家利益、當前利益和長遠利益之間的關系。其次，協調好活力、效率和公平、秩序之間的關系，不斷提高藥監系統監督管理人員的人文素養，建立健全考核體系，規范用人機制，堅持競爭上崗，擇優錄用原則。再次，協調好組織領導和依靠群眾之間的關系，加強干部職工思想教育，促使其達成一致理念，發揮出食品藥品監督管理部門職工干部的主人翁精神，形成和諧風氣。最后，協調好依法監督和服務地方經濟社會發展之間的關系，在保障公眾用藥和飲食安全的基礎上，通過食品藥品監督機構的監管和服務職能，促進規范化市場的實現，確保食品藥品的品質，提高其經濟效益和社會效益。

3　提高食品藥品檢測的能力和水平

食品藥品監督和檢驗部門作為行政執法機關，應該不斷提高自身監督和管理的能力和食品藥品檢測的水平，這是其職責之一，也是促進經濟發展的必然要求。

3.1加強學習，不斷提高監管水平

堅持以人為本的理念，是落實科學監管和檢驗的核心。在具體的食品藥品檢驗工作中，以人為本的理念外化的表現就是不斷強化隊伍建設，壯大食品藥品監管隊伍的力量，積極引進先進人才，在強化其監管和檢驗技能的同時，加強對其法律法規相關知識的培訓，增強相關人員的專業水平和職業道德，提高其依法決策、行政和管理的水平。在具體的監管工作中，能夠擁有自己的價值和判斷，不被外界因素所干擾。

3.2增強服務意識，促進醫藥經濟發展

有效的監督、管理和檢驗手段，是地區醫藥經濟健康發展的重要保障，若醫藥經濟市場失去了監管，則有可能偏離最初的發展方向，最終走向混亂和終結。但同時也要明確，對醫藥經濟市場的監管，最終目的是要促進醫藥經濟的發展，只有把握這一原則，對醫藥經濟的監管才不至于偏離軌道。食品藥品監管和檢驗應該堅持科學發展觀的理念，樹立最好的服務就是嚴格監管的理念，協調好監管與發展的關系，實現促進醫藥經濟發展和保障公眾用藥安全的有效結合。通過對食品藥品的監管和檢驗，促進醫藥產業的有序規范發展，扶持企業發展，幫助企業創造更好經濟效益。

3.3強化食品藥品檢測效率意識

強化效率意識的最終目的在于提高行政效能，即所謂的監管效率。食品藥品檢驗工作的目的在于凈化醫藥經濟市場，保障公眾的用藥安全，維護社會穩定，推動經濟發展。在具體的檢驗工作中，應不斷優化資源配置，爭取利用最小的成本，達到最佳的檢驗效率。但也要協調好效率與質量的關系，不能撿了芝麻丟了西瓜。

3.4強化法制意識以規范食品藥品檢驗行為

依法監管是達到良好監管效率的前提，食品藥品監管部門在具體工作中，要提高檢驗工作效率，加大對不合格藥品的打擊力度，與此同時，加快行政執法規范化建設，嚴格落實相關法律法規，做到嚴格執法，公平公正，樹立良好的社會形象，促使食品藥品檢驗工作走上規范化、科學化的道路。

結束語

總而言之，食品藥品檢驗是食品藥品監管中的重要環節，做好食品藥品檢驗從某種程度上來說就是要做好食品藥品監管工作。食品藥品檢驗工作的目的在于提高食品藥品的質量，保障公眾食物及用藥安全，也只有公眾的食物及用藥安全得到了保障，醫藥經濟才能夠長遠而又可持續的發展。

[1]林建寧.現階段我國醫藥經濟發展與藥品監管的關系研究[J].中國食品藥品監管,2011(05).

[2]王少華.科學監管確保食品藥品安全,服務經濟力促醫藥大市發展[J].中國食品藥品監管,2010(04).

1004-7026（2016）01-0096-02中國圖書分類號：F203

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.66