民族地區(qū)貧困的多維特征及精準(zhǔn)扶貧對策

□曹 朔

（湖北民族學(xué)院 湖北 恩施 445000）

民族地區(qū)貧困的多維特征及精準(zhǔn)扶貧對策

□曹 朔

（湖北民族學(xué)院 湖北 恩施 445000）

民族地區(qū)的貧困已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的一個短板所在，民族地區(qū)的貧困也呈現(xiàn)出了多種特性，主要集中在復(fù)雜性、脆弱性以及多位性方面。在民族地區(qū)的精準(zhǔn)化扶貧方面，還需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化扶貧框架構(gòu)建，讓貧困的主體能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)化的扶貧工作，積極的引入民主協(xié)商的對話性機(jī)制，讓精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)建設(shè)有效的結(jié)合在一起，促進(jìn)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，提升多方面的發(fā)展道路構(gòu)建。基于此，本文主要對民族地區(qū)貧困的多維特征及精準(zhǔn)扶貧對策進(jìn)行研究和分析。

民族地區(qū)；貧困；多維特征；精準(zhǔn)扶貧；對策

1 民族地區(qū)的貧困多維性特點

1.1 歷史性特點的分析

民族地區(qū)的貧困不是一個時期的問題，是歷史遺留的老問題，一般的少數(shù)民族地區(qū)都是和革命、偏遠(yuǎn)山區(qū)還有貧窮地區(qū)相聯(lián)系。如果僅從地理環(huán)境以及自然方面的資源去看，民族地區(qū)很多都是處于邊疆的位置上，并且多數(shù)還是高原和沙漠地帶，天氣惡劣，還會經(jīng)常出現(xiàn)自然災(zāi)害的狀態(tài)，這樣對于一些地區(qū)的人類生存和發(fā)展就非常不利，在這樣的狀態(tài)必然出現(xiàn)階級性的壓迫，還會出現(xiàn)多種不平等事件，民族地區(qū)要想和其他地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較還有較大的距離。民族地區(qū)的貧困不是一個時期形成，主要是在新中國成立之后，民族地區(qū)的貧困歷史遺留問題也沒有解決，已經(jīng)處于根深蒂固的位置，更是一種傳承，出現(xiàn)了惡性循環(huán)的現(xiàn)象。

1.2 復(fù)雜性的特點分析

生態(tài)性的貧困問題，民族地區(qū)因為受到了自然環(huán)境方面的強(qiáng)有力約束，很多都處于生態(tài)環(huán)境脆弱的邊緣地區(qū)，生產(chǎn)能力下降，農(nóng)牧生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)上也非常單一，因此很多地區(qū)還是實行這粗放式的經(jīng)營方式，農(nóng)民只能聽天由命，靠天吃飯，如果遇到自然災(zāi)害，那么就會一貧如洗，在貧困上雪上加霜。有些學(xué)者指出，制度是造成貧困的主要原因，我國在發(fā)展上并沒有履行全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)供給體系，民族地區(qū)的公共服務(wù)也和其他地區(qū)之間有較大的差異性，質(zhì)量非常差，數(shù)量也非常少，在此基礎(chǔ)上基礎(chǔ)教育和基本的醫(yī)療水平較為落后，社會保障也不全面，農(nóng)民發(fā)展的機(jī)會非常少，也容易受到更多的限制，不能通過自己的能力去改變生活上的諸多困境，貧困性加重。社會的貧困導(dǎo)致在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等等方面的落后，極大的阻礙了社會的全體進(jìn)步[1]。

2 民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的對策分析

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化和均等化的公共服務(wù)體系

貧困和公共服務(wù)之間有緊密性的聯(lián)系，如果地區(qū)貧困程度低，公共服務(wù)的水平就會非常高。要想獲得更好的公共服務(wù)就需要在貧困地區(qū)進(jìn)行基本公共服務(wù)體系的普及，保障貧困人口在發(fā)展過程中的基本水平，還需要在公共服務(wù)的供給方面進(jìn)行貧困人口地位改變能力的強(qiáng)化，讓公共服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)注化以及均等化的發(fā)展，強(qiáng)化財政在此方面的支持力度，更加讓地區(qū)的公共服務(wù)體系的改善，提升教育的質(zhì)量，還有基本的醫(yī)療衛(wèi)生條件，社會保障制度等等，讓貧困居民在發(fā)展方面的權(quán)利和發(fā)展的能力都有所提升，讓民族發(fā)展更有持久性的生命力，并不是一時進(jìn)行輸血服務(wù)，而是提升民族地區(qū)的造血能力[2]。

2.2 精準(zhǔn)扶貧工作中，貧困主體的確定，民主協(xié)商對話機(jī)制的使用

在很多學(xué)者的觀點中認(rèn)為，在精準(zhǔn)化的扶貧工作當(dāng)中，誰實行扶貧行為誰就被認(rèn)定是主體，但是扶貧者不是最主要的，受扶貧的對象才是最為主要和關(guān)鍵的部分，貧困需要解決脫貧的任務(wù)。民族地區(qū)的貧困原因在表現(xiàn)上非常復(fù)雜，民族地區(qū)的扶貧模式也需要確定扶貧的主體就是被扶貧者。協(xié)商也是一種平等對話的機(jī)制，一種扶貧政策的下達(dá)，只有自己才能夠知道是否合適，因此在精準(zhǔn)化的扶貧工作當(dāng)中還需要對扶貧的主體進(jìn)行關(guān)注，調(diào)動地區(qū)的貧困因素，進(jìn)行積極因素的引入，按照貧困人口的自身實際性情況，確定有針對性以及可行性和有效性的良方，提升扶貧重點力量的傾注，還需要堅持從根本上解決問題，讓貧困群眾得到切實的實惠[3]。

結(jié)束語

本文對民族地區(qū)貧困的多維特征及精準(zhǔn)扶貧對策進(jìn)行了分析和研究，由于篇幅有限，還有很多重點沒有詳細(xì)的討論，在以后的扶貧道路上還需要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)和諧統(tǒng)一，讓民族發(fā)展能夠走在可持續(xù)發(fā)展的道路上，堅持綠水青山就是金山銀山的道理。

[1]高翔,李靜雅,畢藝葦,等.精準(zhǔn)扶貧理念下農(nóng)村低保對象的認(rèn)定研究——以山東省某縣為例[J].經(jīng)濟(jì)問題, 2016,14(5):73-79.

[2]黃承偉,覃志敏.論精準(zhǔn)扶貧與國家扶貧治理體系建構(gòu)[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報,2015,8(1):131-136.

[3]萬蘭芳,向德平.精準(zhǔn)扶貧方略下的農(nóng)村弱勢群體減貧研究[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2016,33 (5):46-53.

1004-7026（2016）17-0016-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.17.012