淺析農機化發展與土地流轉的關系

□徐　文

（仁壽縣滿井片區農機管理服務站　四川　仁壽　620591）

淺析農機化發展與土地流轉的關系

□徐文

（仁壽縣滿井片區農機管理服務站四川仁壽620591）

改革開放以來，我國農業機械現代化取得了豐碩的成果，推動了農業經濟的快速發展，基本結束了傳統農業中依賴人力、畜力的落后局面。然而，在農機技術不斷發展的當下，現有的農村土地聯產責任承包制成為了限制農業經濟發展的新障礙，本文研究重點闡述了農機化發展與土地流轉的關系，并提出了有效地解決途徑，以供相關部門及研究人員參考。

農機技術；土地流轉；關系；措施

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.07.012

農業機械的廣泛投入改善了中國農業發展緩慢、落后的局面，極大地促進了農業經濟發展。狹義地說，農機化的發展基礎就是不斷地投入新型農機設備，在農業生產中提高效率。結合我國現有的農村市場土地政策來說，以家庭為單位的土地承包形式，勢必造成土地的分割化、零散化，從物權和產權角度來說，很難實現統一經營，小規模的土地開發模式導致無法將大型農機設備引入到農業生產中，人為地限制了農業生產效率。

1　農機化與土地流轉的相互關系分析

農村家庭為單位的土地承包模式，由于長期缺乏土地市場盈利環境，導致農民對土地流轉認知的誤解。一些農民認為，一旦進行土地流轉就失去了土地，也有的認為土地流轉會造成土地賤賣，從而依然延續著上世紀80年代的農業經濟發展模式，各自為政、缺乏規劃、規模較小，農村經濟長時間維持在較低的水平線上。

第一，土地流轉能夠促進農機化發展。隨著中國城市化發展的速度越來越快，農民“市民化”已經成為常態，越來越多的農民進城打工，造成大量土地經濟效益降低甚至無人耕種，客觀上說，已經具備了土地流轉的前提條件。

第二，農機化發展推動土地流轉進程。農機化的大范圍應用，可以提高農業生產效率，提升農民經濟收入，土地持有者與土地使用者實現共贏。例如，一臺農機設備的生產力遠超過幾十個甚至上百個勞動力，實現了農村勞動力的解放，促使其從事其他產業來提升自身的經濟收入，如此一來，土地資源也同樣得到了解放，有利于流轉進程的推動。

2　農機化發展與土地流轉的有效措施

第一，加速農機普及。從國家層面不斷增加農機資金的投入，加速農村生產領域中的農機普及，讓農村勞動力體驗到農機化的優勢，并實現農村勞動力的釋放。農村經濟作為市場經濟的一部分，在農機化過程中必然會形成自主合作模式，配合農機普及過程中提供的優惠政策，樹立種植大戶典型，使農民完成自我蛻變，資源地展開土地聯合形式，滿足土地流轉的需求。

第二，政府主動引導。尤其是地方政府部門，應該因勢利導，積極推進農業生產的標準化，并出臺相關法律和政策，對農村土地流轉給予大力支持。例如，在培養農業種植大戶的過程中，依據當地情況出臺農場、農莊建設的優惠政策，進行經濟補貼，引導以家庭為單位的土地集中起來，組建農村經濟合作社或集中在種植大戶手中，從而實現土地集中化管理，以擴大農機化的空間。

第三，完善相關政策。我國目前出臺了一系列的土地流轉政策，但并沒有形成明確的文件，也沒有通過法律的形式固定下來，從長遠來說不利于依法治理。針對我國農村土地所有形式的特點，在不影響農民利益的基礎上，完善土地流轉的相關法律，為農機化發展的開闊前景。

第四，加強宏觀調控。我國農村地區分布廣泛，不同的地理環境、物候特征、氣候特點等，形成了特色鮮明的農業生產格局。對此，必須區別對待，一些并不適合規模化、大型化生產的土地區域。

結束語

結合我國農業經濟發展現狀來說，加速土地流轉進程對農機化發展有明顯的推動作用，而農機化發展的趨勢也倒逼我國土地流轉政策的改革，雙方是相互促進、相互補充的關系。出于我國農業機械現代化發展目標的早日實現，國家及地方政府都應該盡快出臺土地流轉的相關利好政策，并促使其在農業生產中發揮正面性作用，以加速農業經濟發展，提高農民經濟收入，改善農村生活環境。

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1004-7026（2016）07-0018-01中國圖書分類號：F321.1

A

徐文（1973.8-），男，籍貫：四川仁壽，學歷：中專，職稱：助理工程師，研究方向：農機化發展。