卷首語　規范農村土地經營權流轉交易

卷首語規范農村土地經營權流轉交易

日前，農業部印發了《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》。消息一出便引發了公眾對農村集體產權制度改革的再次關注。農村土地經營權流轉交易有哪些新規？土地流轉背后，還有哪些問題拖了“后腿”？還有哪些方面需要完善？

近年來，隨著農村土地經營權流轉規模的不斷擴大，已經有超過三分之一的承包土地流轉出去，每年新增流轉面積4000多萬畝，涉及數以百萬計的承包農戶。農業部數據顯示，截至2015年底，全國已有1231個縣（市）、17826個鄉鎮建立了土地流轉服務中心，覆蓋了全國約43%的縣級行政區劃單位，流轉合同簽訂率達到67.8%。但從實踐看，集體對外流轉交易土地的現象已經數見不鮮，整村整組流轉土地的情況也有很多。一方面，集體統一流轉土地在提高議價能力、為農民爭取更大利益方面發揮了積極作用，也減少了流入方的交易成本，極大提高了土地流轉交易的效率；另一方面，集體流轉土地時，少數基層干部私相授受、謀取私利的現象也有發生，侵犯了農民合法土地權益，影響了農村經濟社會的和諧穩定。

農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，建立健全安全、有序的土地經營權流轉交易市場，對維護廣大農民群眾和新型經營主體合法權益，促進適度規模經營有序發展意義重大。

土地，作為重要的農業生產要素，順暢、合理地流轉也直接影響到土地資源的有效利用。當前，農村土地經營權依法流轉交易提供服務的平臺多樣化，包括農村土地經營權流轉服務中心、農村集體資產管理交易中心、農村產權交易中心（所）等，農業系統經營管理部門成立的事業單位或國有企業，也有一些是民營企業利用互聯網等手段建立的流轉交易平臺。農村產權交易市場發展尚處于起步階段，當務之急應該是落實好《規范》。此次市場規范的出臺，將對全國各類各級市場的建設提供重要的技術指導，同時也對各級機構提出了更加明確的要求，將推動農村產權交易市場朝著規范、高效的方向發展。

《山西農經》編輯部