促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策研究

□杜貴閣

(山東省菏澤市東明縣漁沃街道辦事處 山東 菏澤 274000)

促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策研究

□杜貴閣

(山東省菏澤市東明縣漁沃街道辦事處 山東 菏澤 274000)

文章首先分析了城市經濟增長方式轉變的影響因素，總結為社會生產力水平、科學技術以及人口素質三方面內容。在此基礎上重點介紹財政稅收政策對城市經濟增長方式轉變的影響，以及影響作用的具體發揮，幫助提升工作效率，更全面積極的提升政策影響力。

城市經濟增長方式；財政稅收政策；政策優化

1 城市經濟增長方式轉變的影響因素

1.1 社會生產力水平

城市經濟增長受社會生產力影響嚴重，并且兩者之間存在一定的聯系，當城市經濟不斷的發展進步時，社會生產力水平受起影響也會得到明顯的提升。城市在不斷的發展擴大中能夠吸引大量工作人員選擇，投入到城市的發展建設中去，實現通過社會生產力水平提升來促進成功是經濟增長。社會生產能力包括對人力資源的容納程度，各個企業的生產能力等，是綜合評價經濟支撐的有利基礎，對于發展過程中的城市經濟資源運用形式，也可以將社會生產力作為衡量標準，分析當前的城市經濟發展模式中，是否存在不合理的內容，通過協調社會生產效率來為城市經濟增長提供新的支撐，進而實現增長方式的轉變，豐富城市經濟發展的支撐體系，發展規劃的風險抵御能力也會得到明顯提升，從而實現通過城市生產力水平提升來促進經濟增長轉變目標的實現。

1.2 科學技術

科學技術是城市產業發展中不可缺少的重要因素，也是關系到經濟增長方法的重要因素之一，所開展的城市經濟增長方式轉變計劃中利用科學技術，能夠幫助提升經濟發展規劃的穩定性，并促進經濟發展計劃能在其中得到更全面的落實。將科學技術作為城市經濟發展的支撐體系，這種產業結構也更加的合理，符合當前的發展規劃。科學技術對城市經濟發展的貢獻也是十分大的，在經濟增長方式轉變過程中，充分運用科學技術也能幫助促進產業結構更加的科學化，從而進入到更理想發展狀態下，經濟發展的資源也能得到均衡利用，從而促進財政稅收政策更加的完善。

1.3 人口素質

人口素質是城市等級提升的體現，因此通過提升人口素質可以幫助促進城市經濟增長轉變計劃更快速的落實實現。城市經濟增長方式轉變是由傳統方式向可持續發展的模式進行，城市的群眾整體素質得到提升，公共基礎設施建設等多項工作也能快速的完成，并且城市運營中群眾對公共基礎設施的保護意識也會增強，這樣有利于提升整體經濟實力，在經濟轉型中也能得到基礎保護。人口素質于經濟增長方式轉型是相互促進的，通過經濟全面發展來促進人口素質整體提升，從而實現人口素質與經濟發展之間相互配合進行。

2 城市經濟轉型與財政稅收的關聯

城市經濟轉型是財政稅收的基礎，關系到經濟轉型是否能夠高效的開展，對經濟轉型過程中可能會遇到的問題展開探討，最終的轉型下效果更符合城市發展建設需求。兩者之間的關系為相互發展，共同促進，對于發展期間所能夠遇到的問題，在制定經濟轉型計劃過程中會重點的探討研究，這種共同協調發展的關系還體現在經濟體系規劃層面。根據財政稅收情況能夠準確的判斷經濟收益情況，并從政策方面進行宏觀調控，確保所開展的經濟建設計劃能夠與城市的發展方向保持一致。

3 財政稅收政策對經濟轉型的作用方式

3.1 深入發掘城市經濟發展潛能

城市經濟發展具有無限的潛能，財政稅收政策作為鼓勵政策，能夠幫助發現城市經濟發展以及轉型過程中的更大潛能，從而實現經濟資源的全面開發利用。經濟發展是一個長期性的戰略性計劃，所應用的各項經濟開展體系需要與政策緊密的結合，使政策成為經濟增長的支撐，這樣的經濟體系在轉型過程中才更穩定，能夠抵御市場經濟環境下所產生的風險因素，進而實現宏觀調節控制目標。經濟增長方式轉變需要一個控制體系，這樣才能夠幫助發現市場競爭模式下存在的風險因素，更好的利用政策資源幫助解決。城市經濟體系發展轉變中，也體現了出了市場環境下的經濟發展模式穩定性，以及政府財政部門的宏觀調控能力。由此可見制定合理財政稅收政策的重要性，合理利用財政稅收政策，可實現經濟增長方式轉變促進城市向更大規模發展的目標。

3.2 優化財政稅收政策

財政稅收政策是要與經濟發展模式相互結合的，想要在城市經濟增長方法轉變中發揮作用，首先要確定一個合理的發展模式，對稅收政策及時的優化更新，繼而實現促進經濟增長的效果，發現其中存在不合理的內容要及時整改。保障政策體系的服務性能，同時在此基礎上幫助完善體系內需要優化的內容，隨著市場經濟發展及時轉變，更要建立起經濟模式與收稅體系之間的聯系性，在轉變過程中充分發揮財政稅收政策的作用法，發現問題技術的優化解決，為管理計劃開展創造一個長期穩定的經濟模式，城市建設規劃也能得到全面落實。要嚴格打擊偷稅漏稅行為，確保財政稅收的公平公正性。政府財政部分擁有穩定的稅收來源，城市發展過程中也能進行合理的資金投入，從而確保經濟發展能夠更穩定的進行。

3.3 改進稅收政策

稅收政策要與城市經濟發展的實際情況相互結合，觀察城市經濟發展過程中各企業是否有能力承擔稅務，通過稅收政策改變來為經濟發展提供一個穩定的支撐體系，這樣市場風險才不會影響到最終的財務穩定性。加大對收稅政策的宣傳力度，使不同企業在發展中均能夠了解經濟體系所帶來的優化作用，并為管理計劃開展打下基礎。稅收政策改進要結合企業的實際情況進行，從而實現企業對城市發展的貢獻作用。改進后的收稅政策，應用過程中要確保其管理能力，充分發揮協調作用，進而實現城市的全面改革發展。對于當前比較常見的政策不合理內容，改進后要進行一段試運行，對應用后的效果進行檢驗，觀察是否適應，根據所得到的調查結果又針對性的改進優化政策體系，促進經濟增長方式轉變更穩定的進行。改進增值稅。可以結合其他國家的實踐，對外銷產品免稅，或者調整流轉稅金額。若企業在產品生產過程中通過高新計稅設備，則對其實施減免，使其在國際市場更有性價比。最后，改善管理服務。對城市范圍內符合產業化經營的企業、民企進行稅收減免；注意對產品深加工企業的支持力度。各項稅收優惠如營業稅優惠。在政策改進過程中要對企業的發展情況進行調查，以免造成負面影響。

結束語

我國經濟轉型正處于最關鍵、最重要的時期，城市化進程進一步加深，應當發揚過去經濟增長過程中的經驗，吸取教訓，逐步改變經濟轉型中的各種問題，要發揮財政稅收政策的統籌力量，在實踐層面不斷調整產業結構、提升人口素質，為調整政府的經濟提供參考和保障，以減少經濟轉型的負面影響，促進經濟向集約高效發展。

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1004-7026（2016）18-0025-02

F299.2;F812.0

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.18.012