2016年廣西人力資源社會保障工作“八重點”

桂人研

根據全國人力資源和社會保障工作會議及全區人力資源和社會保障工作會議對“十三五”人力資源社會保障工作的部署要求，2016年廣西人力資源社會保障工作要著力抓好八個方面工作：

一是大力促進就業創業。今年就業的目標是城鎮新增就業35萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%以內。落實和完善積極的就業創業政策。加大對新崗位、新就業的扶持，減輕企業負擔。強化督促問責，推動一系列促進就業創業政策落地見效。積極化解結構性失業矛盾。圍繞去產能、處置“僵尸企業”這一重點任務，采取穩定就業崗位、及時提供失業保險、開展職業培訓等針對性措施，幫助失業人員再就業。統籌整合各類培訓資源，依托各類職業院校和職業培訓機構，對法定勞動年齡內、有勞動能力、有培訓就業創業愿望的貧困勞動力，按照市場需求，精準實施職業培訓、政策幫扶，實現就地就近就業創業、外出務工脫貧。改進職業培訓工作，把培訓合格率和就業率作為重要考核指標。繼續做好高校畢業生就業創業工作，加強對靈活就業、新就業形態的扶持，托底幫扶就業困難人員，特別是對殘疾人和“零就業”家庭要重點幫扶。積極推進創業帶動就業工作。加強部門協調，優化政策環境，大力推進創業孵化基地、眾創空間、農民工創業園等創業平臺建設，繼續舉辦全區創業大賽和農民工技能大賽，推動技工院校開展各種技能競賽。

二是完善社會保障體系。繼續扎實推進已出臺重點改革舉措落實落地。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，做好相關經辦工作。抓好失業保險支持企業穩定就業崗位補貼的政策落實。進一步推進社會保險制度改革創新。繼續推進異地就醫、大病保險、付費方式改革和醫療服務智能監控等工作。重點在降低醫療保險個人自費比例、大病醫療保險制度全覆蓋上取得突破。研究醫療保險和生育保險合并實施的辦法。進一步加強擴面征繳工作，著力在社會保險新增繳費人數上下工夫。深入推進全民參保計劃，將更多的人納入社會保障。強化社會保險基金的管理和風險防控，確保社會保險基金的安全運行、可持續發展。繼續提高退休人員基本養老金待遇水平，機關事業單位退休人員和企業退休人員同步調整，各地要嚴格按照統一部署，做好組織實施。進一步優化社保經辦流程、簡化手續，為參保人員在待遇領取、資格認證、異地就醫報銷、信息查詢等方面提供規范、便捷、高效的服務。加快社會保障卡制發進度。

三是加強人才隊伍建設。大膽進行人才政策創新，進一步健全人才培養、引進、評價、使用機制。當前，尤其要在人才評價和激勵機制上下工夫。人才評價最關鍵的是職稱制度，要研究推進中小學教師職稱制度改革，分類推進高校教師等系列職稱評聘管理改革。制定提高技術工人待遇等措施，推廣技能等級同大城市落戶掛鉤的做法。圍繞重點產業、區域、行業發展需要，繼續實施人才小高地、博士后培養、特聘專家、廣西十百千人才等各類重大人才工程。新增一批高素質、高技能和留學回國人才。加大引進海外人才和國外智力工作力度，加快引進“高精尖缺”人才。

四是深化人事制度改革。做好公務員制度相關改革和管理創新，調動公務員隊伍積極性。按照國家統一部署，積極爭取在設區市以上機關開展職務與職級并行制度試點，穩慎推進公務員分類改革。規范參照公務員管理工作。配合做好人民警察相關制度改革。統籌做好考錄、公開遴選、考核、培訓監督和表彰獎勵等工作。繼續加強事業單位人事管理。全面落實和規范事業單位公開招聘制度，完善事業單位崗位設置和績效工資管理，研究解決事業單位崗位評聘的突出矛盾和問題，提高事業單位人事管理的科學化規范化水平。打破身份界限，研究探索機關和事業單位人才流動的創新機制。妥善做好軍轉安置工作。

五是穩慎推進工資收入分配制度改革。完善機關事業單位收入分配制度。按照國家統一部署，落實人民警察工資待遇調整政策，實施地區附加津貼制度，做好機關事業單位工資工作。規范事業單位績效工資總額管理，建立事業單位績效工資水平的合理決定機制。合理調節企業工資收入分配。完善工資集體協商制度。充分發揮企業工資指導線作用。根據當前經濟形勢，人力資源社會保障部研究決定，最低工資標準由每兩年至少調整一次改為兩至三年至少調整一次，調整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。

六是積極構建和諧勞動關系。推進勞動關系協調機制建設。健全協調勞動關系三方機制，推進實施集體合同制度攻堅計劃，深入開展和諧勞動關系創建活動。加大調解仲裁和勞動保障監察力度。推進專業性爭議調解工作，完善爭議仲裁制度，增強基層調解組織預防和化解爭議的能力。加快建立全區勞動保障監察舉報投訴聯動處理機制，嚴厲打擊勞動領域違法犯罪行為。當前尤其要高度重視全面治理拖欠農民工工資問題。認真開展專項整治行動，加強協同配合，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為。

七是全面提升基本公共服務。要制定機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等具體標準，加快建立就業和社會保障基本公共服務標準體系。以建設人力資源社會保障系統大數據為目標，從今年起用兩年左右的時間完成“互聯網+就業”“互聯網+社保”“互聯網+人事”“互聯網+人才”“互聯網+工資”“互聯網+勞動關系”“互聯網+人社系統公文”等七大“互聯網+人社”項目建設。今年還要啟動自治區級人力資源服務產業園建設，開展農民工（扶貧）產業園建設，在全區120個鄉鎮開展基層就業和社會保障服務設施建設。

八是切實加強自身建設。要加強黨建工作，抓好思想、組織、作風、制度建設、黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全黨建工作責任制，學習貫徹好廉潔自律準則和紀律處分條例，把紀律和規矩挺在前面，進一步鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好作風建設。各級領導干部要落實從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，既要抓好業務，又要帶好隊伍；既要用好干部，又要管好干部。要加強能力建設。面對艱巨復雜的改革發展任務，必須提高人力資源社會保障系統干部的履職能力和政策水平。在全區人力資源社會保障系統開展“學政策、用政策”活動。通過學用政策活動，加大政策執行力度，推進依法行政，抓好工作落實。要加強政策創新。全面梳理人力資源社會保障領域不合時宜的政策，找準政策創新的突破口和著力點，更新理念，創新舉措，破解難題，使人力資源社會保障政策既保持協調、統一，又能緊跟人力資源社會保障工作創新的實踐。