對縣鄉領導班子換屆工作的實踐與思考

□ 中共夏縣縣委常委、組織部長 李 明

對縣鄉領導班子換屆工作的實踐與思考

□ 中共夏縣縣委常委、組織部長 李 明

省、市換屆工作會后，夏縣縣委度重視，把換屆工作作為首要的政治任務來抓，牢牢掌握主動權，堅持一手抓換屆工作有序推進，一手抓換屆紀律風氣監督，做到兩手抓，兩手硬，積極營造了風清氣正的換屆環境，保證了換屆工作的健康推進。

一、堅持“五個從嚴”，扎實開展換屆工作

一是從嚴壓實責任主體，履行主責抓換屆。縣委堅持把明確責任主體擺在關鍵位置來抓，壓實各鄉鎮黨委、縣直各黨組織，各級黨組織書記，紀檢機關，組織部門以及人大黨組、政府黨組、政協黨組和統戰部門等五大責任主體的責任。縣委成立了縣鄉換屆工作領導組和籌備組，明確分工、細化責任。縣委書記帶頭學紀律、講規矩、提要求、做表率，堅持逢會必講，逢事必講，逢人必講。縣委組織部精心牽頭組織，成立換屆工作督導組和換屆風氣督查組，開展換屆督導督查。縣紀委加大執紀問責力度，做到嚴肅執紀、嚴格問責。人大、政府、政協黨組及統戰等部門，組織學習宣傳換屆政策和紀律要求，落實換屆各項任務。全縣各級黨組織書記嚴格按照職責要求，堅持主責主抓，齊抓共管，形成合力。

二是從嚴把握時間節點，科學有序抓換屆。根據省市換屆要求，倒排時間，確定全縣換屆選舉的整體時間節點。在工作實踐中，我們主要是把握了包括選舉日在內的七個關鍵時間節點，即選民公布日，縣鄉人大代表候選人公布日，縣鄉人大代表正式候選人公布日，鄉鎮黨委換屆時間，鄉鎮人大、政府換屆時間，縣黨會召開和選舉時間，縣人大、政協會召開和選舉時間，確保換屆工作嚴格按照省、市委的時間節點要求進行。

三是從嚴制定程序方案，嚴謹規范抓換屆。縣委印發了《關于縣鄉換屆工作實施意見》、《關于做好鄉鎮領導班子換屆人事安排實施方案》等十個換屆工作方案和實施意見。詳細制定了全縣換屆整體工作流程圖、代表和委員選舉工作流程圖、干部人事安排流程圖、鄉鎮黨代會流程圖、縣黨代會流程圖、鄉鎮人代會流程圖、縣人代會流程圖、縣政協會議流程圖等“八個流程圖”，細化了程序和要求，保證了按節按點有序進行。

四是從嚴把關選好代表，堅持質量抓換屆。制定印發了《關于進一步嚴肅換屆紀律做好“兩代表一委員”醞釀提名考察和選舉工作的通知》，從嚴把好代表質量關、代表構成比例關、組織審查關、推選程序關、追究責任關等“五關”，保證代表委員質量，真正使選出來的代表、委員組織放心，人民滿意。

五是從嚴選優配強班子，選賢任能抓換屆。堅持“德才兼備、以德為先、以廉為基”用人導向，以“三個一批”為抓手，分批次、分階段、按程序開展了干部“六查”，嚴把推薦提名、廉政審查、考察對象確定、組織考察、討論決定和任前公示等“六關”，堅持做到政治紀律、廉潔自律、作風方面、干部檔案、個人有關事項報告“五必審”，堅持與選拔鄉鎮事業編制人員、優秀村干部和大學生村官“三類人員”，與巡視問題整改，與推進干部退出機制和加強黨的建設，與推進精準脫貧“四個結合”，積極探索創新干部選任機制，優化班子結構，配強領導班子。

二、突出“五個強化”，保證換屆氣正風清

一是強化組織領導，嚴定責任抓落實。成立了由縣委書記任組長的換屆工作領導組，先后召開常委會、全委會、動員會和換屆骨干專題培訓會、紀律風氣督查培訓會等八個專題會，進行安排部署，明確紀律要求、操作流程和任務責任。層層簽訂嚴守換屆紀律承諾書1500余份，做到了縣委與鄉鎮黨委書記、鄉鎮黨委書記與村“兩委”主干、村級黨組織書記與黨員和代表100%簽訂承諾書，“三個責任”落實100%全覆蓋。

二是強化談心談話，明確規矩抓紀律。從嚴開展換屆紀律專題談心談話，縣委書記帶頭與23名縣處級干部、11個鄉鎮黨政正職、換屆工作人員進行了嚴守換屆紀律專題談心談話。縣鄉兩級都做到了與班子成員必談、與分管干部必談、與重點崗位干部必談、與換屆工作人員必談的“四必談”，增強了各級各類人員政治意識和紀律觀念。

三是強化政策宣傳，營造氛圍抓教育。堅持教育在先，警示在先，預防在先，在縣電視臺、夏縣黨建網、政府網站等媒體開辟“正風肅紀，從嚴換屆”工作專欄，利用街道LED顯示屏滾動播出，張貼“九嚴禁”宣傳單，發放了換屆紀律知曉卡和隨身卡，手機短信、微信等平臺，發送紀律要求短信，編排了“九嚴禁”紀律快板、文藝節目等，各鄉鎮、縣直各單位、各村、各社區通過設置宣傳欄、懸掛標語、書寫版報、喇叭廣播等方式，全方位加強換屆紀律宣傳。

（責編：張靈霞）