運用整體系統觀，論述環境規劃在區域可持續發展中的運用

■趙萌萌

（河南大學 河南 開封475004）

運用整體系統觀，論述環境規劃在區域可持續發展中的運用

■趙萌萌

（河南大學 河南 開封475004）

隨著全球經濟的迅速發展，人類社會的可持續發展問題已成為全世界所關注的焦點。可持續發展，從宏觀角度看，是實現區域社會、經濟以及環境三者協調可持續發展一種必要手段。而環境規劃是實現區域可持續發展的一種必要手段。

環境規劃可持續發展整體系統觀

0 引言

隨著我過環境規劃和可持續發展戰略不但深入，二者之間的聯系日益緊密。從區域可持續發展戰略高度來看，如何在環境規劃中合理確定可持續發展水平，并通過調整規劃中可持續發展指標來實現區域可持續發展之路，提高區域資源利用效率，有效降低區域環境污染。[1]

1 系統觀

系統觀側重結構完整性。體現系統的整體性和關聯性的思想，即為系統思想，主要包括：全面地，而不是局部地看問題；連貫性，而不是孤立地看問題；發展地，而不是靜止地看問題；靈活地，而不是呆板地看問題。系統是由相互關聯、相互制約、相互作用的若干要素組成的具有特定功能的有機整體。系統具有集合性、關聯性、目的性、層次性、環境適應性、動態性、有序性。[2]系統科學從事物的部分與整體、局部與全局以及層次關系的角度來研究客觀世界。

2 區域

區域是地理學中用以研究地域差異性的一個基本概念，后被經濟學、社會學、生物學等學科廣泛運用。《不列顛百科全書》中關于區域的定義是：“有內聚力的地區。根據一定的標準，區域本身具有相同性質，并以同樣標準而與相鄰諸地區或諸區域相區別。[3]

3 環境規劃

環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體。規劃是以現在的認識為基礎和出發點，就人類的認識能力而言，對未來的認識始終是不充分的，因而規劃常常是不完善的

4 可持續發展

可持續發展思想是人類在對包括人在內的地球生態系統的認識不斷深化的過程中逐步形成的。可持續發展理論討論的基本共識集中在經濟效率、社會公正、環境可持續，以及為達到這三個目標的制度安排，簡言之：經濟、社會、環境和制度是可持續發展的四大支柱。[6]在持續性、公平性、共同性原則下，可持續發展可以從宏觀、中觀、微觀三個層次上進行闡述。宏觀層次上理解為既滿足當代人需求，又不危及后代人需求能力；既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發展，即“人-地”關系。在微觀層次上，理解為經濟、環境、社會協調發展，是在資源、環境的合理持續利用及保護條件下取得最大經濟、社會效益的關系，即“人-人”關系。

可持續發展是一個綜合的、動態的概念,實現可持續發展，以自然資源的永續利用作為前提，也是實現可持續發展的基礎。保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。對于可再生的資源，要求人類在進行資源開發時，必須在后續時段中，使資源的數量和質量至少達到目前水平；而不可再生資源，要求人類在逐漸消耗盡現有資源之前，必須找到能夠替代的新資源。這樣要求把軟資源、自然資源結合起來。即根據可持續發展的原則，制定出相應的資源利用技術。方法及管理原則。

那么如何保障區域自然資源，如何實現資源的可持續發展，需要提出環境保護，環境規劃，有計劃的開發利用自然資源。全面掌握地區經濟和社會發展的基礎資料，編制地區發展的規劃綱要，搞好地區內工農業生產力的合理布局，充分合理利用資源，提高資源利用率，搞好環境保護，建立區域生態系統的良性循環，制定環境保護技術政策。解決和協調經濟社會發展和環境保護之間的矛盾。另一方面，環境規劃，有城市環境綜合整治規劃，根據調查結果和已制定的社會經濟發展規劃，利用各種模型預測未來的環境質量；根據預測結果和已確定的環境目標，通過濃度、排放量轉換關系計算環境容量；根據環境容量和污染物總削減量，最后得到綜合治理方案。

區域可持續發展戰略亦在以人地關系協調共生為核心，注重建立人類活動系統內部和地理環境系統內部，以及二者之間的因果反饋關系網，力求把人類活動系統的熵產生降至最低，把地理環境系統為人類活動系統可持續發展提供負熵的能力提高至最高；力求通過熵變規律，創造一個自然、資源、人口、經濟與環境諸要素相互依存、相互作用、復雜有序的區域人地關系協調共生系統。創造這種系統的一項重要手段就是編制區域。

整體論和系統論是一脈相承的。整體論思想源遠流長，從亞里士多德的“整體大于部分之和”的角度分析環境規劃在區域可持續發展中所起的作用，歸根到底必須按相互作用的元素組成的系統這個概念來考慮。區域可持續發展一方面需要物質基礎，一定的自然資源。而所謂自然資源，聯合國環境規劃署對資源的定義是指在一定時期、地點條件下能夠產生經濟價值，以提高人類當前和將來福利的自然因素和條件。在當前知識經濟條件下，運用科學技術，將自然資源進行合理有效的分配，已達到效益最大化。但是，只有當人類充分認識到自己是人與自然大系統的一部分的時候，才可能真正實施與自然協調發展。當然，物質資源與能量的輸送與聯系也至關重要，都能直接或間接的左右區域的發展。隨著科學技術的進步與發展，物質能量輸送的方式更加多樣化和便捷化，物質與能量之間的聯系也更加緊密，節節相扣，環環相連。一個系統是封閉還是開放直接影響著其之間的物質能量交換。封閉系統是與環境有能量交換但是沒有物質交換的系統。這種系統與環境半隔絕，因與環境沒有物質交換而其結構的物質成分固定不變，因與環境有能量交換而其功能狀態受環境提供的能量條件的變化的影響。而開放系統是與環境既有能量交換又有物質交換的系統。人類只有充分認識整體與部分的關系，而把各種資源都看成人與自然這個大系統中的一個子系統，并正確處理這個資源子系統與其他子系統之間的關系時，人類才能高效利用這種資源。

[1]張后輝規劃環境影響評價中可持續發展性的研究

[2]何寶勝從系統論的角度看內部控制整體框架 《當代經濟》 2007年第10期（上）

[3]王錚、丁金宏《區域科學原理》

P66[文獻碼]B

1000-405X（2016）-12-391-1