影響和制約地質經濟發展的主要問題及對策

■王萍

（河南省地質礦產勘查開發局第五地質勘查院 河南鄭州450001）

影響和制約地質經濟發展的主要問題及對策

■王萍

（河南省地質礦產勘查開發局第五地質勘查院 河南鄭州450001）

隨著經濟的發展，地質工作也慢慢的出現了轉折性的發展時期。地質經濟的發展由國家單一的投資形式逐漸向多元化投資形式轉變，逐漸將公益性和商業性質的地質工作結合起來。面對這些重要的變革，需要我們建立科學合理的與市場經濟發展相適應的發展機制，充分結合各方面協調發展實現資源的優化組合。但是目前的發展情況出現很多的問題，這些問題也影響了地質經濟的發展，需要采取各種對策進行解決。

地質經濟出現的問題解決對策

1　目前影響地質經濟發展的主要問題

1.1思想意識不符合科學發展觀的要求

傳統的思想觀念不在適應新形勢的發展要求，嚴重制約著地質經濟的發展。比如，單位職工或者地質經營者對科學發展觀的認識不全面，存在片面性，單一的認為只要把自己的工作做好，工資按時發放，單位的經營與自己無關，工作質量沒有嚴格要求，對績效的好壞也沒有重視；單位職工認為事業單位有沒有新的項目可以發展是領導的工作，只要保證自己的工資不受影響就可以，這種思想意識變得越來嚴重；面對市場的激烈競爭，單位領導人和職工認為現有的規模已經發展很好了，能夠堅持守住就可以了，不思進取的思想越來越嚴重；事業單位長期的經營和發展，經濟效益一直還可以，工資待遇都是不錯的，職工和領導人容易滿足現狀；長時間受到地質單位機制和體制的影響，部分領導者或者經營者思想不夠先進，市場的競爭意識不夠，不敢創新發展思路，工作進取心不強。

1.2缺少專業人才，職工隊伍老化

經過調查，某一地質工作單位，在職職工年齡在45歲以上的職工人數比例占到了70%，年齡在35歲以下的職工人數比例只占到了10%，這種比例嚴重不平衡的職工年齡比例嚴重影響了地質經濟的發展。而且有些專業領域缺少專業技術人員，一些工種的技術人員嚴重短缺。比如地質工程中的鉆機施工，具有熟練程度的專業技術人員只占38%；一些測繪項目需要用到的專業技術人員70多名，但實際上可以上崗的只有30人。這些現象在地質發展中都會存在。領域上的專家、專業技師以及綜合型人才嚴重短缺，影響了地質產業的長期發展和穩定發展。

1.3單位管理粗放，工作落實不到位

一些單位內部實行股份制改革，有的可以按照單位的規章制度和管理制度運行，發展模式還是可以的；有的單位在管理制度和公司章程上執行能力不夠，股東大會或者董事會的職責不明確，工作沒有落實到位，只存在形式；對銷售方法、成本核算或者是管理模式都沒有發揮其效果。

1.4市場競爭能力差

地質單位的自創企業目前受到原材料價格上漲的影響，生產成本比較高，銷售業績受到影響，一些原有的業績比較好的項目出現了下滑狀態。通過相關調查，某一大隊的紙張和化工使用的原材料同期比去年就提高35%，成本自然增加很多，內部使用的資金有限，銷售成品價格上調比較困難，造成同期的利潤比往年少了一半，甚至出現虧損的情況。又比如地質工程使用的鋼材，受到鋼材市場價格上漲的情況，成本也增加了，造成銷售價格上漲銷售困難，整體的經濟效益趨勢是下滑狀態。

1.5分配制度不合理

分配制度不科學、不合理，對職工的工作積極性帶來很大影響。比如說，產業不同，整體的經濟效益也是不一樣的，會出現員工和員工之間的工資待遇不一樣，經過調查，收入和待遇高的產業比效益低的產業，員工的工資會相差兩三倍的情況出現。

1.6沒有盡早解決遺留問題

遺留問題一直得不到解決嚴重影響了地質單位的長期和穩定發展。一是按照國家規定的標準相應的進行補貼，但是沒有兌現，成了一個遺留問題。二是對房屋沒有進行補貼；三是對提租補貼比例不平衡，有的地方是百分之六提取，有的地方是百分之十三提取，形成事業單位提取的標準不一樣，職工會有意見。最后是對工資的標準一直沒有相關的改革政策相對調整，沒有將績效工資政策落實到位，形成員工工資偏低，職工有怨言反應強烈。

2　解決問題的對策

2.1充分發揮科學發展觀，解放思想，改變傳統觀念

要堅持以科學發展觀的內容為主導方向，適應改革發展要求，理論結合實際，對不符合科學發展觀的思想觀念及時消除，對錯誤的傳統觀念及時糾正；堅持科學發展觀要以人為本，企業的發展離不開職工大眾，要堅持企業成果人人分享的思想觀念；以建立項目為基礎，以企業成果為發展的目的，同時與其他產業協調發展的理念，打破傳統觀念，勇于創新，敢于實踐。

2.2理清發展方向，抓住產業發展重點

思路決定了發展方向，沒有正確的發展思路也就不會存在正確的發展方向。地質經濟的發展首先要清楚其發展的重點，堅持大力發展優勢產業。加強“地質立隊，地質興隊”的企業管理理念，以綜合找礦、突出成果的指導方針，同時堅持“地質勘測為主導，產品生產為輔或者商貿服務業為輔”的經營戰略。地質經濟的發展方向要和其他各個產業協調發展，發展的模式可以按照鈾礦地質為主進行礦業開采；地質工程勘察可以按照地質勘察為主進行多元化發展；測繪可以按照地籍測繪為主，進行綜合測量；生產的產品以市場需要為主導方向，同時結合科學的管理模式，注重產品質量，達到成果效益；企業的經營方式可以是企業聯合，也可以是職工群眾參股等形式，促進企業發展活力；對一些商貿服務企業來說，要以服務理念至上，進一步擴大服務市場，擴大經營范圍，使發展的基礎更加堅實的同時把企業做強做優。

2.3堅持科學管理，提高管理水平

建立科學的管理模式是一個企業長期發展的基礎，為提高企業競爭力奠定基礎，同時也是實現科學發展觀的重要條件。依據企業和各個單位已經出現的問題和管理情況，必須建立完善的管理機制，并將管理制度落實到位。對管理制度進一步進行細化，在創新管理和規范管理方面進一步加強。將企業的成本管理、財務管理以及項目管理等作為企業發展的重點。提高各部門領導者和經營者的科學管理思想、管理水平以及管理能力等。對一些地質單位的二級經營單位來說或者是內部股份制企業，要對單位的規章制度和管理制度一一落實到位，對管理方法做到科學化，對制度做好標準化，對運行機制做到規范化，不斷提升企業管理水平。

2.4培養專業人才，推進企業良性發展

加強人力資源開發，培養專業人才是地質經濟發展的迫切需求，同時需要引進專家，建立科學的人才發展戰略。各個產業的發展不同，職能部門也要根據發展水平培養實際人才，做好企業的發展和人才的供求之間的關系。做好人力資源規劃，采取有效措施培養和提高專業技術水平。設立人才教育基金，建設人才培訓制度，以加速培養專業技術人員。優化人才結構，對急需的工種人員進行重點培訓同時注重地質人才的引進工作。創建優良的工作環境，鼓勵員工干好本職工作，愛一行專一行，成為自身專業的高技能人才。

2.5創新體制機制，加快改革步伐

隨著社會經濟體制改革的不斷推進，地質單位實行的職工聘用制需要進一步改革，樹立強烈的競爭意識、自身發展意識和責任感，提高工作積極性和工作動力；對產業結構進一步優化和調整，以提高市場競爭力；利用國家和政府的優惠政策不斷加強自身發展，進一步推進體制和機制的創新。對企業內部的運行機制進一步改革，加大股份制經營模式或者發展混合所有制經濟形式；對企業沒有進展的項目或者虧損沒有辦法調整的項目要合理調整，可以通過合資經營或者招商引資等方式改變原有的經營模式；不斷加強人事分配制度，實行完善的全員聘用制以及事業單位年薪制等，形成完善的員工激勵制度；重點加強優質項目的發展，突出績效，逐漸實現地質經濟的科學發展。

2.6依靠科技進步，增強市場競爭力

地質經濟的發展需要以市場經濟的發展為導向，科學技術是第一生產力，需要依靠科技的力量來實現產業上的規模，提高市場競爭力。首先要了解市場的發展狀況，要全面考慮當地的市場需求，選擇新技術和新工藝來促進產業的發展。通過對一些地質單位的二級單位的調查，產品的生產技術和生產工藝缺乏市場競爭力，如果再不引進新技術和新工藝，再生產新的其他產品就會失去原有客戶，造成經濟損失。因此，產業領導者依據市場發展需要進行調整決策，投入資金進行技術創新，技術人員加強學習和培訓。通過對技術的一系列引進，然后進一步消化和吸收，逐漸改變了傳統的落后工藝，提高產業生產能力，也開發了新的產品，發展空間進一步擴大，也提高了市場競爭力和經濟效益。

通過這個實際的例子表明，加大科學技術創新的投入是非常重要的，在不斷引進新技術和新工藝的同時，對生產設備也要及時更新，機器裝備要始終跟的上生產和技術需要。

3　總結

通過對以上地質經濟發展出現的問題進行分析，提出了相應的發展策略。根據社會經濟的發展形勢，要不斷地深化改革，對產業結構進一步優化和調整，對資源進行整合，提高產業發展水平，對重點產業要突出優勢，穩定發展其他產業項目，發展多元化經濟，重視人才的培養，依靠科技的進步，使地質經濟發展水平進一步提高。

[1]汪嘉偉地勘單位經濟可持續發展對策，南方地質局報刊，2014.

[2]明曉溪制約地質經濟發展的主要因素和解決對策，吉林地質工程局，2013.

F407.1[文獻碼]B

1000-405X（2016）-2-292-2

王萍（1972～），女，大專，中級經濟師，研究方向為地質工程。