地勘單位安全生產長效機制探討

■張峰

(山東省魯南地質工程勘察院　山東　濟寧　272100)

地勘單位安全生產長效機制探討

■張峰

(山東省魯南地質工程勘察院山東濟寧272100)

當前，地勘經濟發展環境正在發生深刻變化，安全生產管理面臨許多新的挑戰。本文從安全生產標準化建設、安全生產責任體系建設、隱患排查治理、應急救援、教育培訓、外協隊伍監管、重點行業整治、科技興安、安全文化建設等方面著手，對如何構建地勘單位安全生產長效機制進行了探討，具有較強的實踐意義。

標準化責任隱患排查教育安全文化

黨的十八大以來，黨中央、國務院作出了一系列固本強基的重大決策部署，把安全發展作為貫徹落實科學發展觀的重要保障，有力推動了安全生產工作的創新發展。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要全面提高安全生產水平，構建安全生產長效機制。為安全生產工作指明了方向。

當前，地勘經濟發展環境正在發生深刻變化，進入了深度調整期，國內市場對礦產資源的消費需求逐漸減少，地質勘查傳統產業份額萎縮明顯，地勘經濟轉型升級步伐明顯加快，工作涉及諸多新行業、新領域，安全風險時刻存在，安全管理面臨巨大挑戰。構建安全生產長效機制，是建設“平安地礦”的需要，更是確保廣大干部職工生命財產安全的需要。

1　積極推行安全生產標準化建設

認真貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》、《國家安全監管總局辦公廳關于印發金屬非金屬礦產資源地質勘查單位和地下液態開采類礦山安全生產標準化評分辦法的通知》文件精神，積極推行地勘單位安全生產標準化建設。從安全生產責任體系建立健全、安全生產設施配備、勞動防護用品發放、安全生產費用提取及使用、機構設置及人員配備、綜合應急預案及現場處置方案、外協隊伍資質審查與監管、安全教育培訓、安全檢查與隱患排查治理、事故調查與處理等方面入手，提升基層生產單位的安全生產標準化管理水平，以機臺（項目、班組）標準化建設為切入點，逐步擴大標準化建設工作成果，實現“崗位達標、專業達標、單位達標”。

2　全面落實安全生產責任

生產經營單位是安全生產的責任主體，對各類生產經營行為承擔主體責任，要自覺貫徹落實安全生產法律法規，全面落實《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第260號）。將安全生產責任逐級細化、量化。主要負責人對本單位安全生產全面負責；分管安全生產工作的負責人承擔安全生產綜合監管領導責任，其他負責人按照職責分工和“一崗雙責”的要求承擔分管領域安全生產工作的領導責任。崗位員工是安全生產的直接責任人，要切實增強安全生產意識，提高安全素質和自我防護能力，做到“四不傷害”。要樹立主人翁意識，自覺遵守安全生產管理制度，積極主動地參與本單位安全生產工作，自覺抵制和舉報違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，確保以崗位安全保障單位安全。

3　強化隱患排查治理

堅持定期開展安全大檢查和經常性的安全巡查，把隱患排查治理作為安全生產的重要內容，發揮各級安全生產管理人員、注冊安全工程師、老專家、老工人以及一線員工的作用，開展常態化的隱患排查治理。積極主動聘請技術服務機構、咨詢公司及行業專家對復雜工藝裝備、安全防護裝備等進行定期診斷和安全評估，及時發現問題，切實消除隱患。依法依規建立事故隱患排查、登記、報告、整改等規章制度，實行“閉環管理”，確保整改責任、資金、措施、時限和應急預案“五落實”。

4　加強安全生產應急救援管理

建立健全應急管理組織體系，強化應急物資和儲備，提高應急救援物資保障能力。進一步建立健全安全生產應急預案體系，加強動態修訂和完善。根據實際需要，定期組織開展各種形式的應急預案演練活動，不斷提高應急預案的可操作性和針對性，做到安全生產應急預案演練的經常化、常態化。

5　強化安全教育培訓

編制好年度安全教育培訓計劃，積極探索和采用行之有效的教育培訓方式方法，提高教育培訓的針對性和實用性。總結推廣各種形式的教學培訓法，強化教育培訓效果，提高全員安全意識。做好包括主要負責人在內的全員定期再培訓教育及特種作業人員教育培訓及新職工、臨時用工、實習學生的崗前三級安全教育培訓和“四新”使用前的教育培訓。

6　加強外協隊伍的安全監管

把好外協隊伍準入關口，確保外協隊伍安全資格審查到位、安全風險抵押金繳納到位、安全協議簽訂到位、安全監管到位，將外協隊伍納入單位安全生產管理體系統一協調管理。不使用不具備安全生產條件和無安全保障能力的外協隊伍，確保安全不出事故。

7　深入開展“打非治違”和重點行業領域專項整治

持續開展“打非治違”和“六打六治”活動，嚴厲打擊、嚴肅處理各種非法違法生產經營建設行為，深入抓好鉆探施工、建筑施工、礦山采掘、油氣勘探等傳統方面的安全生產。對新興產業，加強安全生產技術咨詢機構的溝通與聯系，采取購買服務、委托管理等方式強化管理。加強事故易發多發環節和關鍵部位的安全監管。加強對上述行業重大危險源的動態管理，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案。及時整改檢（排）查出的重大隱患，不能及時整改的和不能確保安全的一律停工停產，堅決杜絕隱患作業、僥幸作業，切實做到先安全后生產、不安全不生產。嚴格安全生產資質管理，杜絕無證或證照不全等生產經營行為。員工上崗前都必須經過安全培訓，有資質要求的作業人員必須持證上崗，沒有取得相關資質、資格的，一律不得上崗作業。

8　加大安全生產投入，增強安全保障能力

制定年度安全生產費用提取和使用計劃，按照有關規定足額提取使用。加強安全生產費用管理，用好安全生產費用，切實加強安全生產基礎設施建設，按照國家或行業標準，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準、符合使用期限的用品用具，并督促、教育從業人員正確佩戴和使用。切實加快安全技術設備的更新和改造，積極采用先進可靠的新工藝、新技術、新裝備，尤其是新的業務領域及新上重點項目逐步開展網上遠程監控，不斷加強安全生產信息化建設。

9　強化安全文化建設

安全文化是單位發展成果的積淀，是為企業在生產、生活、生存活動提供安全生產的保證。優秀的安全文化對于提高職工安全生產意識，更新職工的安全觀念，約束職工作業行為，凝聚職工的思想，提高單位安全生產管理水平具有十分重要的作用。通過開展企業安全文化建設，可以培育單位決策者、管理層及全體職工良好的安全觀念，促進企業持續健康發展，為構建安全生產長效機制提供文化支撐。

地勘單位安全生產長效機制建設是一個繁雜的系統工程，涉及到單位生產、管理的各個方面，重點加強安全生產標準化建設、安全生產責任體系建設、隱患排查治理、應急救援、教育培訓、外協隊伍監管、重點行業整治、科技興安、安全文化建設等方面，從而構建安全生產長效機制，為地勘經濟轉型升級提供安全保障。

F407.1[文獻碼]B

1000-405X（2016）-9-491-1