探究如何提高氣象服務(wù)水平加強(qiáng)氣象防災(zāi)能力

■劉亞希

（安岳縣氣象局　四川　資陽　642350）

探究如何提高氣象服務(wù)水平加強(qiáng)氣象防災(zāi)能力

■劉亞希

（安岳縣氣象局四川資陽642350）

公共氣象服務(wù)能力以氣象的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)和依托，主要的核心和目的是發(fā)展公共氣象事業(yè)，預(yù)防和減少氣象災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文對氣象服務(wù)進(jìn)行探究分析，闡述了如何提高氣象服務(wù)水平，增強(qiáng)氣象防災(zāi)能力建設(shè)。

氣象服務(wù)氣象防災(zāi)建設(shè)

1　如何提高氣象服務(wù)水平

1.1提高公共氣象服務(wù)意識

大力宣傳公共氣象服務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高人民生活水平等方面發(fā)揮的重要作用，讓黨委政府、相關(guān)部門及社會各界了解氣象、關(guān)心氣象、支持氣象，增強(qiáng)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品了解，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)氣象服務(wù)工作重要性，由省氣象服務(wù)中心堅定需求引領(lǐng)服務(wù)信念，將服務(wù)融入氣象業(yè)務(wù)各個版塊中去，實現(xiàn)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)新突破。

1.2加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，完善氣象服務(wù)法規(guī)體系

根據(jù)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)需求，加快高層次人才引進(jìn)，并對現(xiàn)有人才進(jìn)行優(yōu)化組合和培養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交叉知識培訓(xùn)，逐步建成一支知識結(jié)構(gòu)相互融合、技術(shù)相互補(bǔ)充的高素質(zhì)人才隊伍。同時通過制定《氣象服務(wù)管理辦法》、《氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程》、《公共氣象服務(wù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共氣象服務(wù)監(jiān)控與效益評估辦法》等辦法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共氣象服務(wù)活動，明確各級公共氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作流程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步完善、規(guī)范和提高公共氣象服務(wù)工作，實現(xiàn)氣象服務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)機(jī)構(gòu)實體化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)隊伍專業(yè)化。

1.3創(chuàng)新氣象服務(wù)的形式，推動氣象服務(wù)的商業(yè)化

氣象服務(wù)不能僅僅停留在電視和廣播上面，而是應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的各種技術(shù)手段和傳播途徑，比如互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機(jī)短信等，擴(kuò)大氣象服務(wù)的范圍，不斷創(chuàng)新氣象服務(wù)的形式。在實際工作中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際情況綜合運(yùn)用各種信息傳播方式，在充分利用資源的同時，也要發(fā)揚(yáng)節(jié)約精神，提高工作效率。比如，當(dāng)重大的氣象災(zāi)害出現(xiàn)時，要全面使用各種服務(wù)手段，電視、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等，爭取在最短的時間內(nèi)向最為廣泛的人群傳播相關(guān)信息，讓人們做好防御災(zāi)害的準(zhǔn)備，將災(zāi)害可能帶來的損失降至最低。同時氣象服務(wù)應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，適時引入市場觀念，加大對市場的開發(fā)，充分利用市場中的有效資源不斷充實自己、壯大自己，在這方面可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，對氣象服務(wù)進(jìn)行商業(yè)化和市場化，在不斷競爭中提升氣象事業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)力量，提高氣象服務(wù)的水平和質(zhì)量。

2　氣象防災(zāi)能力建設(shè)的方法

2.1深化防患于未然的理念

國家氣象局一直將氣象應(yīng)急措施作為評定氣象工作效果的核心指標(biāo)，認(rèn)真貫徹我國一些應(yīng)急工作的部署，多層次提升對保障及應(yīng)急措施的核心性。在深化氣象應(yīng)急工作上，主要促進(jìn)氣象應(yīng)急管理模式的構(gòu)建，持續(xù)提升氣象應(yīng)急相應(yīng)服務(wù)的迅捷性。全面發(fā)揮雙重管理以系統(tǒng)管理為核心的優(yōu)勢，應(yīng)急管理辦公室主要負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急的指揮及調(diào)動等，國家氣象局災(zāi)害測檢中心，主要對氣象災(zāi)害的監(jiān)控、預(yù)警還有氣象災(zāi)情的分析以及評估。對于強(qiáng)烈極短的天氣氣候情況，國家氣象局每年提前進(jìn)行汛前檢驗，持續(xù)深化對各級氣象應(yīng)急部門能力的測檢，所有氣象系統(tǒng)常規(guī)及應(yīng)急處理之間的聯(lián)系更為密切，從而相互協(xié)調(diào)的能力也有了顯著的提升。

2.2突出協(xié)調(diào)，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動和災(zāi)害聯(lián)防

國家氣象局把開放協(xié)作，以及部門聯(lián)動當(dāng)成是提升氣象應(yīng)急服務(wù)程度的核心渠道，主動的促進(jìn)構(gòu)建突發(fā)公共事件的應(yīng)對體系。和衛(wèi)生部構(gòu)建處理氣象環(huán)境導(dǎo)致的公共衛(wèi)生問題的合作模式；和新華社共同簽署《新華通訊社、國家氣象局與氣象新聞信息共享及發(fā)布協(xié)議》；和交通部共同簽定《交通部、國家氣象局聯(lián)合做好海上搜救協(xié)議》，和農(nóng)業(yè)部森林防火辦公室共同簽定“森林火災(zāi)氣象測檢預(yù)報協(xié)議”，構(gòu)建起氣象應(yīng)急信息交換以及協(xié)作體系。一些氣象系統(tǒng)還和一些通訊系統(tǒng)進(jìn)行合作，全面的提升氣象服務(wù)的深度。

2.3加快氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)

在氣候資源開發(fā)利用方面應(yīng)加快步伐，以保證應(yīng)對氣候變化能力的提高。要加強(qiáng)新一代天氣雷達(dá)技術(shù)的研發(fā)與探索，在自動雨量站、無人值守氣象站等自動氣象設(shè)施方面增加資金投入，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代信息通信技術(shù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，對氣象科學(xué)的宣傳手段及普及方法進(jìn)行徹底改革。利用現(xiàn)代化技術(shù)，強(qiáng)化氣象服務(wù)的技術(shù)手段，加快氣象預(yù)測預(yù)警體系的建設(shè)，為政府和社會大眾提供準(zhǔn)確、及時、形象以及不同需求的趨向預(yù)警預(yù)報。

3　如何更好地進(jìn)行氣象綜合業(yè)務(wù)崗位設(shè)置提高氣象能力

3.1不唯“編制”只唯“需要”

人是生產(chǎn)力的第一要素，氣象局要從“人”上下功夫，將“人”與“事”相互結(jié)合，推動綜合氣象業(yè)務(wù)改革。如縣級的綜合氣象業(yè)務(wù)崗位設(shè)置是推進(jìn)縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革的基礎(chǔ)，要打破編制界限，不局限于編制，更要看業(yè)務(wù)需要，按需設(shè)崗，按崗聘用。同時強(qiáng)化崗位績效考核，明確崗位工作導(dǎo)向，使職工強(qiáng)烈意識到自己崗位該做什么，要重點做好哪些工作，調(diào)動了干部職工的積極性。在應(yīng)對惡劣天氣的過程中，之所以能夠主動、高效，就是因為各綜合氣象業(yè)務(wù)崗位自覺發(fā)揮主觀能動性。在綜合氣象業(yè)務(wù)崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，氣象局要進(jìn)一步加強(qiáng)崗位管理，配套完善崗位績效考核，不看“身份”，只看“績效”，實現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，從地方公共財政人員經(jīng)費(fèi)的編制內(nèi)有限保障向在崗人員的全面保障轉(zhuǎn)變。崗位培訓(xùn)和上崗考核相結(jié)合、績效工資與崗位實績掛鉤考核相結(jié)合、主班和副班崗位互補(bǔ)相結(jié)合。

3.2保證上崗人員能夠勝任崗位工作

深化綜合氣象業(yè)務(wù)崗位設(shè)置，對業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)要求比較高，既要能做網(wǎng)絡(luò)保障、設(shè)備維修、信息處理，又要勝任決策服務(wù)、監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)應(yīng)急、農(nóng)業(yè)氣象等工作。氣象局強(qiáng)化人力資源保障，重點要抓好綜合氣象業(yè)務(wù)人員崗位技能提升，保證只要在崗位上，不管是誰，必須能勝任。這就要加大基層人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌用好各類人才資源；按照培訓(xùn)先行原則，加強(qiáng)綜合氣象業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)，將其納入省局重點培訓(xùn)計劃，健全省市分級培訓(xùn)機(jī)制，堅持持證上崗。

4　結(jié)束語

氣象部門要積極進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，為各階層人員進(jìn)行防災(zāi)抗災(zāi)打下良好基礎(chǔ)；政府部門作為防災(zāi)抗災(zāi)的領(lǐng)頭羊，也要認(rèn)真制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的宣傳，增加部門間的溝通，并在進(jìn)行城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，充分考慮氣象災(zāi)害可能帶來的影響，帶領(lǐng)民眾積極應(yīng)對氣象災(zāi)害，減少災(zāi)害帶來危害。

[1]邵偉森，淺談加強(qiáng)氣象服務(wù)的對策 [J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（06）.

[2]郭友德，決策氣象服務(wù)幾點體會 [J].氣象與減災(zāi)研究，2012（05）.

[3]任宜勇，關(guān)于決策氣象服務(wù)工作的經(jīng)驗 [J].沙漠與綠洲氣象.2013（04）.

P45[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-9-450-1