空中交通管制服務風險管理對策研究

張祥文

摘 要：近年來，我國民航運輸行業快速發展，逐漸凸顯空中交通管制服務的重要性。如果風險隱患未能得到及時控制，可能引發一系列風險問題，阻礙我國航空事業的發展進程。然而，空中交通管制服務風險管理工作不到位，缺乏完善的管理體系作為依據。為實現航空事業的持續發展，航空部門必須進一步提升空中交通管制服務水平。本文主要對空中交通管制服務的風險來源和管理問題進行分析，并提出規避風險隱患的對策。

關鍵詞：空中交通管制服務；風險來源；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.08.182

0 前言

空中交通管制服務在國家航空事業安全發展中占據重要地位和作用。但是，就目前我國空中交通管制服務工作而言，其安全風險隱患相對較多，為管理工作提出挑戰，導致管理工作相對不夠到位，可能增加航空事故幾率，對國家航空事業發展有不良影響。由于空管風險管理具有必要性，因而有關部門人員應加強對空管風險管理中的問題進行研究和分析，以提出合理的風險防范對策，確保空中交通管制服務工作有序進行，減少航空事故。

1 空中交通管制服務的風險來源

空中交通管制服務中的風險相對較多，來源復雜多樣，為風險管理工作人員提出較大挑戰，其風險來源主要表現在三方面：首先，人為風險來源，如管理人員執行力不強、領導人員決策失誤等對空管風險管理工作帶來不良影響。其次，來自于設備的風險隱患，如設備設計存在缺陷或運行失效等，對我國航空事業產生阻礙作用。最后，來自于環境的風險隱患相對較多，航空公司內部環境、飛機飛行中的自然條件因素等，如果飛行員不能按照空管指揮要求進行飛行，可能偏離航線，造成不可預測的后果[1]。

2 空中交通管制服務管理中的問題

現階段，空中交通管制服務管理中存在諸多問題，不利于風險管理工作的進一步開展。首先，相關人員的風險管理理念相對較為薄弱。一是航空公司工作人員參與風險管理的積極性不高，使風險管理工作有名無實；二是空中管制指揮人員的安全意識不夠，未能從綜合角度對安全隱患因素加以考慮。其次，缺乏完善的風險管理體制，如風險管理體系有待進一步完善、識別機制發展速度較為緩慢、缺乏有效的監督機制等。最后，空中交通管制服務工作的基礎薄弱，如缺乏高素質管理人才、設備設施落后等，在一定程度上阻礙風險管理工作的有序進行[2]。

3 剔除空中交通管制服務風險的對策

3.1 加強風險識別

為規避空管服務風險隱患，有必要加強風險識別，而識別風險隱患是風險管理工作有序開展的基礎。首先，建立和完善風險識別機制，確保相關人員可以及時獲取相關風險隱患，并加以記錄和及時解決，做到防患于未然。其次，由于航空風險來源相對較多，使服務人員可能難以及時發現諸多風險隱患問題，為飛機航行埋下安全隱患。基于此，航空部門可以鼓勵全體工作人員在實際工作中，善于發現問題，有助于諸多風險隱患的排除，確保空中交通管制服務風險管理工作有效開展。

3.2 加強風險監督

空中交通管制服務風險管理中，應加強風險監督，確保風險管理工作有序開展。對此，有必要完善監督體系，從內部監督、外部監督角度著手。首先，空管部門設立內部監督部門，對風險管理工作進行定期或不定期的檢查，并對其工作中的問題加以指正，確保監督工作的有效性。其次，外部監督是國家相關監督部門針對空中交通管制服務風險管理而開展的系列監督工作。從某種程度講，加強內部監督與外部監督的結合，能夠對空管服務工作人員發揮著規范性作用。此外，在監督工作開展中，ADS-B、MDS、RNP等技術有一定程度的應用，可以提升監督效率[3]。

3.3 善于利用風險緩解手段

工作人員在開展空中交通管制服務的安全風險管理中，一旦發現風險隱患，且需立即采取防范對策時，相關人員應善于利用必要的風險緩解手段，在一定程度上遏制安全風險范圍的擴大。首先，降低安全風險隱患造成的損失是風險緩解的有效策略之一。相關人員發現安全隱患時，應采取必要的措施，以降低安全事故發生幾率。其次，規避風險，當風險大于利益時，則停止相關操作，以規避風險。最后，對風險隱患進行隔離，以減少風險造成的損失。

3.4 建立和完善風險管理體系

為更好加強空中交通管制服務風險管理工作，應建立和完善風險管理體系，為空中交通管制服務風險管理工作提供重要指導。首先，建立完善的安全風險管理制度。一方面，促進航空公司對各項管理制度進行更新；另一方面，為員工更好開展工作提供制度保證，有利于規避風險隱患。尤其對于人為因素引起的風險隱患而言，建立規章制度具有重要的防范作用。其次，在建立和完善風險管理體系中，相關人員應明確風險管理工作的核心，以有效把握風險管理工作的重難點，對增強管理工作效率具有積極意義。

4 結論

空中交通管制服務中的風險相對較多，且風險來源相對較為復雜，為風險管理工作帶來嚴峻挑戰。為確保我國航空事業的持續穩定發展，應加強空中交通管制服務，以深入開展風險管理工作，確保飛機航行的安全性。對此，加強風險識別和風險監督、善于利用風險緩解手段、建立和完善風險管理體系具有必要性，不僅能夠提升空中交通管制的服務水平，而且可以降低飛行安全事故幾率，為國家航空事業的可持續發展保駕護航。

參考文獻：

[1]崔翔.空中交通管制中的人為因素問題分析與管理對策[J].科技與企業，2012（11）：74.

[2]鄭寅飛.空中交通管制安全風險預警的決策模式研究[J].電子制作，2014（04）：109.

[3]付佳維.空中交通管制員的行為風險與防范對策[J].科技與企業，2014（09）：86.