《政府工作報(bào)告》圈定今年重點(diǎn)

【本刊綜合】今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確了“十三五”發(fā)展方向，也圈定了2016年重點(diǎn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面，中國(guó)將2016年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)在6.5%-7%的區(qū)間，預(yù)計(jì)2016年CPI增長(zhǎng)3%左右。將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。預(yù)計(jì)2016年財(cái)政赤字率3%，財(cái)政赤字2.18萬億元。2016年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。中國(guó)2016年計(jì)劃城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。中國(guó)2016年預(yù)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，預(yù)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%。從5月1日起，全面實(shí)施營(yíng)改增。2016年將啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。

金融方面，將加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。2016年將深化利率市場(chǎng)化改革，推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。供給側(cè)改革將從三個(gè)方面推進(jìn)：著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。

關(guān)于房地產(chǎn)，將因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

農(nóng)業(yè)方面，將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)脫貧工程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

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樓市政策重在“平穩(wěn)”

【本刊綜合】一邊是一二線城市房?jī)r(jià)的快速上漲，一邊是三四線城市樓市的高庫(kù)存。兩種壓力并存之下，讓《政府工作報(bào)告》把“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”補(bǔ)充寫入。這表明，面對(duì)新的問題，2016年的樓市政策有了新的指向。住建部長(zhǎng)陳政高表示，穩(wěn)定一線城市和二線城市房?jī)r(jià)是下一步住建部的重要工作之一。而庫(kù)存主要集中在三四線城市，這些城市的房?jī)r(jià)大體上是回落的，一二線城市上漲的壓力較大。不同地區(qū)的樓市的分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，3月6日-3月13日，54城市合計(jì)住宅簽約套數(shù)為7.58萬套，環(huán)比上周上漲達(dá)到了11.63%，為最近10周以來的最高點(diǎn)。其中，二線城市漲幅最明顯，漲幅高達(dá)13.5%。一二線城市的樓市已經(jīng)進(jìn)入明顯的恐慌火爆情緒中，預(yù)期扭轉(zhuǎn)之下，一二線城市房?jī)r(jià)下一步上漲的壓力很大。除非房?jī)r(jià)出現(xiàn)持續(xù)暴漲行情，否則不會(huì)出現(xiàn)大幅度打壓一二線城市樓市的政策。

二月制造與非制造業(yè)PMI“雙跌”

【本刊綜合】2016年注定是挑戰(zhàn)的一年。2015年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.9%，創(chuàng)25年以來新低。面對(duì)困境，中央立下供給側(cè)改革的2016主旋律，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。新年伊始至今，各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能政策密集下發(fā)。中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特征是通貨收縮和經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑。盡管中國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增速（中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增速）應(yīng)該在6.5%左右，但在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)跌到潛在增速以下。這主要是基于，今年房地產(chǎn)投資將大幅下跌。他認(rèn)為，中國(guó)難以忍受過低的經(jīng)濟(jì)增速。供給面改革對(duì)提高中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速或防止?jié)撛谠鏊傧禄陵P(guān)重要。但在出口增速下降、消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢情況下，改革并不能防止當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增速的下降。減稅可能也會(huì)增加需求，但有效需求是否會(huì)增加取決于居民和企業(yè)如何決定其新增收入的使用。為了保住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線，唯一有效辦法是增加政府開支。