“新經濟”打造增長新引擎

張嗣興

在國務院總理李克強今年新作的政府工作報告中，“新經濟”成為最熱的關鍵詞之一。李克強在政府工作報告中提出：“當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。”“新經濟”的概念并不新，最早出現于美國《商務周刊》19 9 6年12月30日發表的一組文章中。其時，“新經濟”是指在經濟全球化背景下，信息技術（IT）革命以及由信息技術革命帶動的以高新科技產業為龍頭的經濟。

“新經濟”一詞早就在中國使用，高層也早就在講話中談及。事實上，“新經濟”這三個字也并非第一次從李克強口中說出，李總理對這概念念茲在茲。就在“兩會”期間，李總理與經濟、農業界政協委員共商國是時，曾八次提及“新經濟”。而就在此前的一個月里，他已經至少三次闡釋“新經濟”的內容和意義。在談到“十三五”時期主要目標和重大舉措時，李總理說，經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長，躍上新臺階。在2月3日的國務院常務會議上，李總理提到，過去我們的政策主要扶持企業的技術改造和就地擴能，現在要提升政策向新動能、新產業、新業態傾斜，大力發展“新經濟”。他還指出，“新經濟”里面制造業和服務業常常混在一起，設計、制造、營銷一條龍；眾創空間則進一步打破了專業界限及工業和服務業等傳統劃分界限，促進了分享經濟和共享經濟，其中也孕育著“新經濟”的樣態。在李總理眼里，“新經濟”已有了更豐富的含義；在李總理心中，對“新經濟”也有了更大的寄托；在李總理的手中，“新經濟”也必將打出一副經濟組合好牌。

從普遍意義看，“新經濟”一般指在經濟全球化背景下，由信息技術革命帶動的，以高新技術產業為龍頭的經濟，包括移動互聯網、先進制造業、新能源等重要內容。廣義上講，“新經濟”可以看作是中國經濟內在轉型升級的外化表現，是中國經濟新常態的一個體現。當然“新經濟”的核心本質沒有變，即IT革命、全球化、知識經濟、智能化打造的新型制造業為一體的，低失業、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長為特點的一種新經濟現象。“新經濟”是未來經濟發展轉型的大趨勢。

有了對“新經濟”這樣的認識，鑒于中國經濟發展轉型的迫切強大需求，將“新經濟”正式第一次寫入政府工作報告就成了再自然不過的事。它不僅是千禧年之后互聯網經濟的代稱，而且具有更廣泛的含義；它也不是經濟增長速度等淺層次的東西，而是預示著中國經濟全面深刻的脫胎換骨。

回顧美國通過互聯網、信息科技的發展走出上世紀70～80年代的“滯脹”，在上世紀90年代迎來了“克林頓繁榮”，幾乎主導了全球的產業革命，可見“新經濟”對于促使經濟發展轉型的巨大作用。再查此輪經濟危機，2008年美國引爆全球金融危機，但在全球其他地區經濟仍在苦苦探底低迷之際，美國經濟卻率先復蘇，動力仍然來自于“新經濟”。德國經濟能夠在20 0 8年經濟危機后受到創傷最小，同樣得益于“新經濟”對傳統制造業的革新和升級。德國所謂的工業4.0其實就是利用物聯網信息系統將生產過程中的供應、制造、銷售信息數據化、智慧化，最后達到快速、有效、個人化的產品供應。所以說德國的工業4.0就是在“新經濟”中孕育的，這就是“新經濟”。由此可見，凡是“新經濟”發達、發展快的國家，經濟抵御風險的能力就強，經濟良性發展的動力就十足。美國如此，德國亦如此。

中國雖然在上世紀90年代美國“新經濟”時期沒有趕上那班早車，但卻抓住了本次“新經濟”的快車。雖然“新經濟”在制造業上尚需像德國一樣加力，但在服務業上“新經濟”運用卻領先世界，百度、阿里巴巴和騰訊在世界I T業中也是舉足輕重的。電子商務、物流供應、O2O、互聯網金融等迅猛發展，大大促進了中國經濟。來自Wind資訊的研究數據表明，2015年前三季度凈利潤增速最快的行業主要為“新經濟”板塊，其中突出的分別是非銀行金融（78. 08%）、傳媒（24. 69%）、醫藥生物（18.48%）、休閑服務（17.04%）、通信（13.46%）、計算機（12 . 26%）和電器設備（7.00%）等。另據國家統計局數據，2013～2015年，高新技術產業增加值年均增長11.4%，增速高于全部規模以上工業3.4個百分點；主營業務收入和利潤總額年均分別增長9.9%和14.4%，增速分別高出全部規模以上工業3.6和10.2個百分點。在創新驅動發展戰略下，高新技術產業帶動作用明顯加強。“新經濟”漸漸成為中國經濟的最強動力，而且后勁潛力巨大。試想，如果沒有“新經濟”業態的大發展，那么中國經濟下行的壓力無疑會更大。由此可見，自去年政府工作報告提出“互聯網+”以來，這一戰略已經深刻影響了中國諸多行業，“新經濟”在中國也已形成了一定的基礎。

分析中國走向“新經濟”的背景，既是形勢倒逼，也是主動的戰略選擇。中國經濟面臨下行壓力，傳統發展模式必須改變。2015年中國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業產能過剩嚴重，部分企業生產經營困難，金融等領域存在風險隱患，嚴重霧霾天氣等環境事件在一些地區時有發生。這些問題和困難，都要在發展中化解。

如何發展“新經濟”？決策層已經提出了若干具體項目、具體政策。李克強總理在政府工作報告中提出，要推動新技術、新產業、新業態快速成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。3月17日正式公布的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要推出一系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目。例如，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7美元提高到12美元以上。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新領軍企業。持續推動大眾創業、萬眾創新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用，等等。運用信息網絡等現代技術推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機和活力。

“新經濟”在世界范疇的實踐中已經快速發展。美國、德國是走在前面的，中國這幾年“新經濟”蓬勃發展。美國有蘋果、谷歌、臉書，中國有阿里巴巴、騰訊和百度。在互聯網發展的某些方面，中國可能已經超過了美國，比如與消費、零售組合的阿里巴巴，以及社交應用微信，但在與工業、制造業的結合方面，還需要學習美國、德國的經驗。2011年，德國提出“工業4.0”戰略，及隨著未來技術創新和進步推動工業進入智能化階段。工業4.0的核心就是通過CPS（虛擬網絡——實體物理系統）實現人、設備與產品的實時連通，相互識別和有效交流，從而構建一個高度靈活的個性化和數字化的智能制造模式。中國也必走好這一步，讓互聯網和制造業結合，將使得中國分別處于三次不同產業革命層級的產業都受益。所以對于中國來說，“新經濟”的下一突破點就在“中國智造”。

經濟發展是一個逐漸深化的過程，上述目標的實現，需要更深層次的支撐。從政府方面來說，需要提供更加完善的法治體系，供應自由的創新環境，降低交易成本，加強產權保護，政府自身所提供的公共服務也要成為“供給側改革”的重要部分。企業是市場經濟的參與主體，企業自身提升之迫切，自不待言。除了上述直接的經濟因素之外，有些其他因素比較間接，但絕不可或缺，如基礎科學、優質的教育。沒有強大的基礎科學，沒有普遍受過優質教育的高技能人才，很難想象“新經濟”的走向。經濟生長對參與主體不斷提出升級的要求，最后指向中國經濟全面深層次的脫胎換骨、升級轉型。“新經濟”必將迎來一個新的發展階段，對待“新經濟”一定要有新思維，唯有新思維，才能推動“新經濟”。