以信息化助推司法辦案規(guī)范化

張豐樂　胡志毅

山東省東營市人民檢察院立足規(guī)范司法行為、提高辦案質(zhì)量、提升司法公信力，運用“信息化+”理念解決同步錄音錄像工作中存在的問題，研發(fā)了同錄管理系統(tǒng)，建成了全市檢察機(jī)關(guān)同錄中心，實行兩級院一體運行、集中管理，取得了良好效果。

一、以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新同錄模式

針對檢察實踐中暴露出的人員不足、音像質(zhì)量不高、干警認(rèn)識上存有偏差、司法行為缺乏有效監(jiān)督等“頑疾”，東營市人民檢察院潛心研究、積極探索，按照兩級院統(tǒng)一規(guī)劃、一體運行、實施扁平化管理的思路，進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，依托檢察專線網(wǎng)絡(luò)，對全市同錄設(shè)備進(jìn)行了更新、升級和改造，建設(shè)全市檢察機(jī)關(guān)同錄中心，實現(xiàn)同錄工作的統(tǒng)一錄制；同時，開發(fā)同錄管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對同錄數(shù)據(jù)的綜合性應(yīng)用和管理，增加第三只“眼睛”對司法過程進(jìn)行監(jiān)督和制約。同錄中心統(tǒng)一對全市辦案工作區(qū)和看守所專用提審室進(jìn)行同步錄音錄像，并對每個辦案點的錄制情況進(jìn)行巡檢和視頻的實時監(jiān)控，確保了錄制質(zhì)量和效果。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善操作流程

堅持立足需求、適度超前原則，市院統(tǒng)一購置前端采集設(shè)備、審訊主機(jī)、服務(wù)器、傳輸存儲等設(shè)備，對縣區(qū)院原有設(shè)備進(jìn)行升級或改造，做到兩級院同步建設(shè)、實時上傳、兩級存儲。把軟件建設(shè)作為重中之重，按照實用、好用、管用的原則，針對實際需求，把軟件設(shè)計與最高人民檢察院制定的同錄建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)犯罪案件辦理規(guī)程、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)無縫對接，研制開發(fā)了“東營市檢察機(jī)關(guān)同錄管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)采取B/S兩級架構(gòu)，基本涵蓋了職務(wù)犯罪案件辦理的全過程，主要有遠(yuǎn)程錄制、集中管理、在線應(yīng)用和司法監(jiān)督功能，實現(xiàn)了同錄工作的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。其中，遠(yuǎn)程錄制模塊，實現(xiàn)了市院同錄中心直接對全市所有辦案點的訊（詢）問活動進(jìn)行同步錄音錄像；集中管理模塊，實現(xiàn)了市縣兩級院同錄數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸、集中存儲和歸檔管理；在線應(yīng)用模塊，實現(xiàn)了對同錄資料網(wǎng)上審查、點播和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，改變了傳統(tǒng)同錄資料的審查模式；司法監(jiān)督模塊，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控、司法監(jiān)督、日志查詢，實時監(jiān)督和事后監(jiān)督。

自偵部門如有同錄需求，可通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交通知單，由同錄中心進(jìn)行遠(yuǎn)程手動錄制。高清設(shè)備具有“一鍵式推門錄”功能，辦案人員只要進(jìn)入訊問室，同錄功能自動啟動，無需技術(shù)人員到場。錄制中，數(shù)據(jù)自動上傳同錄中心，實現(xiàn)兩級存儲；錄制結(jié)束后，在辦案點刻錄光盤，系統(tǒng)自動校驗數(shù)據(jù)，確保刻錄無誤，并由辦案人員和犯罪嫌疑人簽字封盤。在異地辦案時，使用移動便攜設(shè)備錄制，光盤數(shù)據(jù)及時導(dǎo)入同錄系統(tǒng)，確保了同錄數(shù)據(jù)的完整性。同錄中心值班人員負(fù)責(zé)對每個辦案點的錄制情況進(jìn)行巡檢和視頻的實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)辦案干警著裝、訊問過程不規(guī)范等問題，通過截圖和錄屏的方式進(jìn)行保存，通知辦案人員迅速整改，確保錄制質(zhì)量和效果。紀(jì)檢、監(jiān)察部門和案件管理部門負(fù)責(zé)對同錄資料進(jìn)行事后審查，發(fā)現(xiàn)問題填寫整改通知書，按流程發(fā)起督導(dǎo)。

三、建章立制，拓展功效

針對自偵案件最敏感的保密問題，本著“安全、保密、規(guī)范”的原則，制定了《東營市檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像工作管理暫行辦法》，對受理登記、權(quán)限設(shè)定、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、值班保密等做了規(guī)定。市院對各縣區(qū)院每月進(jìn)行設(shè)備巡檢、對同錄系統(tǒng)使用情況進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改；不定期組織反貪、案管和技術(shù)等部門事后督查，絕不在同步錄音錄像上出問題。實踐過程中，我們將不斷總結(jié)提升，拓展功能，擴(kuò)大范圍，充分發(fā)揮同錄中心的作用。一方面是把遠(yuǎn)程提訊、接訪和檢察宣告接入系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大融合；另一方面鏈接起訴，實現(xiàn)同錄資料在庭審現(xiàn)場直接調(diào)取、查詢、播放。此外，為確保安全，實現(xiàn)移動設(shè)備同錄資料的實時接入，將大量生動的辦案數(shù)據(jù)資料，廣泛應(yīng)用于自偵、公訴、案管、培訓(xùn)等諸多檢察環(huán)節(jié)，全方位助推檢察工作科技化。