以習近平總書記重要講話精神為統領奮力開創鶴崗轉型發展新局面

中共鶴崗市委理論學習中心組

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以習近平總書記重要講話精神為統領奮力開創鶴崗轉型發展新局面

中共鶴崗市委理論學習中心組

習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江省代表團審議時的重要講話，對我省過去五年實施重點戰略、抓好重點產業，經濟社會發展取得的成績給予了肯定，對黑龍江振興發展提出了明確要求，具有極強的思想性、指導性和針對性，是當前和今后一個時期推動我省全面振興的總綱。中共鶴崗市委理論學習中心組認真、全面、系統地研讀重要講話精神，一致認為：習近平總書記的重要講話處處體現著對困難和挑戰的洞若觀火，體現著謀求振興、加快發展的良苦用心，體現著對各級黨員干部的諄諄教誨和殷殷期待。當前，鶴崗正處在經濟解困、城市轉型的重要關頭，能否學好講話、借好東風，能否學有所得、提振信心，能否學出成效、干出實績，關系到城市的生存和發展。

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動鶴崗釋放發展新動能、走出解困轉型新路子，自4月初開始，中共鶴崗市委在全市啟動開展了“學講話、鼓干勁、促轉型、惠民生”主題實踐活動。分為集中學習、全面推進和總結驗收三個階段進行。“學講話”，通過書記講黨課、實施“三級輪訓”（市級干部研修班、處級干部研討班、科級干部學習班）等辦法，在把握要義、融會貫通上聚焦發力；“鼓干勁”，通過開展形勢任務教育、輿論宣傳、優化發展環境等辦法，在提振精神、激發干勁上集中發力；“促轉型”，通過抓好項目建設、招商引資、經濟運行、深化改革等工作，在解困發展、促進轉型上精準發力；“惠民生”，通過抓好社會保障、安全穩定、城鄉建設等工作，在普惠民生、共享發展上持續發力，最終實現“思想有新變化、干部有新作為、經濟有新發展、改革有新突破、民生有新改善”的目標。這次主題實踐活動，既是落實習近平總書記重要講話精神和省委決策部署的重要載體，也是解決鶴崗突出問題、加快轉型發展的重大舉措。在深入學好講話精神的同時，全市上下緊盯“促轉型”這個核心要務，瞄準“惠民生”這個根本目標，堅持以新理念、新部署、新要求引領和指導鶴崗的轉型發展實踐。

一、堅持聚焦中心，走出轉型發展新路子

習近平總書記強調，黑龍江要走出全面振興新路子。省委結合龍江實際提出了“五新”要求。落實好重要講話精神，必須堅持以經濟建設為中心不動搖，堅定不移地落實“調整結構、優化產業、大上項目、促進轉型”的工作思路，精準發力施策，聚精會神搞建設，心無旁騖抓發展。

一是在招商引資上聚焦發力。明確招商重點，以“招大的、引強的、聯新的”為目標，以鶴崗“煤墨綠貿游”五大產業為核心，瞄準央企、外企和有實力的民企特別是500強企業進行攻堅，力爭引進支撐轉型的大項目。強化招商力量，大力培養掌握市情、把握政情，有談判技巧、懂招商策略，能招商、會招商的工作團隊。創新招商模式，采取專業招商、商會招商、親情招商、網絡招商、以商招商等措施，積極構建市場化、社會化、多元化招商格局。在此基礎上，切實抓好去年“江浙滬”“京津冀”招商成果的落地，確保盡快開工。

二是在推進五大產業上聚焦發力。在“延伸煤”上，今年力爭180萬噸甲醇轉60萬噸烯烴（芳烴）項目取得實質性進展，完成征楠煤化工焦粒制氣、中海油華鶴復合肥等項目前期工作，確保鶴翔煤化工LNG項目建成投產；在“做大墨”上，進一步完善產業規劃布局，加快推進園區、尾礦庫和石墨新技術應用開發中心建設，力爭引進兩戶石墨高新技術企業；在“提升綠”上，加快推進吾朋生物科技米蛋白項目建設，確保利農30萬噸玉米深加工、華潤糧食加工等項目年內投產；在“繁榮貿”上，加快推進名山港區擴建、南翔綜合物流園區等項目建設，力爭農產品批發大市場和建材大市場項目上半年開工；在“激活游”上，加快整合域內旅游資源，加快推進投資40億元的旅游生態養生產業園項目，努力把鶴崗的綠水青山和冰天雪地變成“金山銀山”。

三是在改善民生上聚焦發力。堅持抓民生就是抓發展的理念，調整財政支出結構重點保民生，統籌安排好就業、教育、社保、醫療等各領域民生工作任務，特別是重點抓好脫貧工作，全面落實省委“發展生產脫貧、發展教育脫貧、社保兜底脫貧”三大舉措，切實打好脫貧攻堅戰。

二、狠抓創新引領，培育轉型發展新動能

一是狠抓創新，催生動力。把創新驅動作為新動能的主要生成點，推動產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新。加大對石墨和綠色食品產業創新發展的引領和扶持力度，爭取打造千億級大產業，形成優勢產業群。

二是搞活企業，增添動力。鼓勵和引導企業增強造血能力和生機活力，支持企業把產品做精、把鏈條做長、把規模做大。激發企業家創業熱情，發揮企業家才能，增強企業內生活力和創造力。積極服務企業發展，多措并舉提升服務效能，減輕企業負擔，降低企業成本，推動企業輕裝上陣。

三是發展民營，激發動力。堅持外引內育并重，吸引大型民營企業入駐鶴崗，支持本地有潛力的企業加快擴張，不斷壯大非公經濟的總量，使之成為支撐轉型發展的重要力量。制定有突破性的用地、財稅、金融等扶持政策，打好“規上工業保衛戰”。

三、強化法治思維，打造轉型發展好環境

習近平總書記指出，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。對于鶴崗來說，就是要進一步樹立運用法治思維和法治方式推動發展的理念，扎扎實實強法治、優環境。

一是抓住“關鍵少數”。火車跑得快，全靠車頭帶。習近平總書記強調，推進法治建設必須抓住“關鍵少數”，發揮領導干部在法治建設中的模范帶頭作用。打造全面振興好環境，干部是決定性因素，各級領導干部要增強依法辦事能力，在創建法治化環境中發揮好表率作用。

二是盯住“重要節點”。市場經濟本質上是法治經濟。實踐證明，市場只有和法治相結合，才能不斷培育壯大經營主體，增強規模和活力。一方面，營造公平的市場環境，創造各類市場主體享受同等待遇、平等參與競爭的發展氛圍，增強對外來投資者的吸引力；另一方面，依靠法治健全市場體系，保障企業依法自主經營，堅決防止亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派行為的發生。

三是解決“核心問題”。打造法治化的發展環境，最核心的問題是推進規范執法。要建立完善“權力清單”“責任清單”和“負面清單”，既防止不作為，又杜絕亂作為，加快建設執法嚴明、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

四、做到嚴管厚愛，提升轉型發展精氣神

事業成敗，關鍵看落實；落實好壞，關鍵在干部。習近平總書記強調，干部干部，干是當頭的，其中積極性是首要的。針對當前一些干部存在的突出問題，必須認真研究、辯證施策、抓緊解決。

一是嚴格管束干部。堅持從嚴治官治吏，堅定不移地反腐敗、反“四風”。對那些不守紀律、不講規矩，為官不為、為官不廉的干部，堅決懲治，決不手軟。教育引導各級領導干部時刻繃緊嚴守政治紀律和政治規矩這根弦，牢固樹立“四個意識”，認真執行中央“八項規定”、省委“九項規定”和請示報告等相關制度，決不能肆意妄為。各級黨組織一把手要帶好班子管好隊伍，及時掌握黨員干部思想和工作動態，該告誡的告誡，該談話的談話，該處理的處理，絕不能失之于寬、失之于軟。

二是關心愛護干部。對于干部來說，嚴管出戰斗力、厚愛出凝聚力。落實好習近平總書記提出的“三個區分開來”要求，熱情關心干部，對出發點確實是好的，但因為各種原因出現失誤的干部，寬容對待；對一時失足或工作失誤的干部，給予改正機會，把這一頁翻過去；對正直擔當的干部，及時澄清是非、主持公道，不讓實干者心寒、不讓老實人吃虧、不讓干事的人“背包袱”；對處于基層一線、艱苦崗位的干部，傾注真心關懷、提高待遇保障，幫助解決問題，切實讓他們安心、安身、安業。

三是選好用好干部。從今年開始，市縣鄉將陸續換屆，堅持習近平總書記提出的“20字好干部標準”，突出“四性三力”原則（表現的一貫性、處人的普遍性、崗位的多元性、能力的綜合性；對政策有執行力，對原則有控制力，對是非有辨別力），以事擇人、人崗相適、用其所長，真正把想干愿干積極干、能干會干善于干的優秀干部選出來、用起來。

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn