以習近平總書記重要講話為統領加快推進農區現代化建設

中共綏化市委理論學習中心組

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以習近平總書記重要講話為統領加快推進農區現代化建設

中共綏化市委理論學習中心組

學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是我們當前和今后一個時期的重要政治任務。為迅速掀起學習貫徹熱潮，我們要求各縣（市、區）和市直部門要把學習習近平總書記在我省代表團審議時的重要講話精神，與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果結合起來，與“兩學一做”學習教育結合起來，與綏化發展實踐結合起來，切實做到學懂弄通、學深悟透，使之成為我們推進改革發展實踐的強大思想武器。

一是“向經濟建設這個中心聚焦發力”指明了發展方向。體現在三個關鍵詞：“中心”“聚焦”“發力”。習近平總書記的重要講話，再次強化了經濟建設的中心地位，“謀思路、定措施、配資源、抓考核，都要向中心聚焦發力”，使我們對以經濟建設為中心和新常態有了更加深刻的認識：新常態不是一個事件，不能用好或壞來判斷；新常態不是一個筐子，不能什么都往里面裝；新常態不是一個避風港，不能把不好做或難做好的工作都歸結于新常態，要把各方面的力量匯聚起來，形成強大合力，發揮“動車組效應”，要“堅定發力”“精準發力”，一以貫之、久久為功。

二是“奮力走出全面振興新路子”確定了發展路徑。一是“全面振興”。內涵就是質量更高、效益更好、結構更優、優勢得以充分釋放。二是“新路子”。新路子新在哪？新在“發展理念”上。就是要用新發展理念衡量工作、指揮行動、訓練干部，在貫徹新發展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優勢。新在“加減乘除”一起，做加法是引導增量，做減法是化解過剩產能，做乘法是創新驅動，做除法是簡政放權。“加減乘除”一起和“向五個方面要發展”就是新路子。

三是“一要繼續大力支持，二要激發內生動力”提供了發展動能。“繼續大力支持”是給動力。中央的支持是龍江振興發展的強大后盾，習近平總書記的關懷是龍江振興發展的強大動力。“激發內生動力”是聚能量。就是說要發揮主觀能動性，自力更生，主動作為，更多依靠自身努力，把我們自己的事情辦好。習近平總書記提出“黑龍江要揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發展組合拳”。這為我們指出了正確的思想方法和工作方法，只要我們把“長”揚好，把“短”避好、克好、補好，就一定能夠實現全面振興目標。

四是“推進法治建設、著力打造全面振興好環境”厚植了發展氛圍。習近平總書記強調，法治化環境最能聚人聚財，最有利于發展。要不斷引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理，把法治建設建立在扎實的基層基礎工作之上，讓依法辦事蔚然成風。這些都是管根本、管長遠的辦法。

五是“充分調動廣大干部積極性、不斷提升工作精氣神”激發了干事動力。習近平總書記認為，干部是“干”字當頭，和鄧小平同志那句“不干，半點馬列主義都沒有”一脈相承，體現了新常態下對干部狀態的新要求。同時，也強調了在新常態背景下，既要嚴格管理干部，又要熱情關心干部，這讓各級干部心生溫暖，干勁倍添，這對一心干事、敢于擔當者，是莫大的鞭策和激勵。

深入貫徹習近平總書記“要揚長避短，揚長克短，揚長補短”的重要思想，我們要在資源優勢、區位優勢、生態優勢、要素優勢上厚植新優勢,在補齊產業鏈條之“短”、城鄉基礎設施之“短”、貧困之“短”、觀念之“短”上厚植新優勢,在“長”與“短”轉換上厚植新優勢。我們堅信，只要揚長避短，揚長克短，揚長補短，厚植優勢、放大優勢，綏化大發展的機遇一定會到來，“十三五”時期必將是綏化大有作為的五年。

第一，打好轉變農業發展方式“組合拳”，奮力走出現代農業的新路子。特別要在“種、養、加、銷、經營主體和社會化服務”等六個方面趟出新路子。在“種”上，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快結構調整，調出農產品的性價比，調出農業的競爭力，調出農民的高收益；在“養”上，以“主輔雙強”為目標，大力發展“兩牛一豬一禽”、特色養殖和草食畜牧業，面向新的市場消費提供優質畜產品供給；在“加”上，推動農產品加工業轉型升級，加快由初級加工向精深加工轉變，打造農產品加工的全產業鏈、價值鏈；在“銷”上，堅持線上線下結合，品牌質量并重，推進既要種得好更要銷得好，由產加銷向銷加產轉變；在“經營主體”上，以推進多種形式的適度規模經營為引領，培育多元化新型農業經營主體，重點探索以村為基本單元、多要素整合優化配置的復合社模式。在“社會化服務”上，從滿足農業生產經營多層次需求出發，全面提高農業服務主體多元化、運行市場化、服務專業化水平。

第二，打好產業創新提升擴量“組合拳”，奮力走出新型工業化發展的新路子。一是從招商引資入手擴增量。圍繞優勢產業領域，特別是農牧資源精深加工領域、現代新興經濟領域，開展定向定位招商、產業鏈招商、園區招商，在優勢產業的全產業鏈上謀劃生成新項目。二是從嫁接改造入手活存量。通過二次招商、騰籠換鳥，嫁接重組盤活存量。要在五大發展理念的引領下，更加注重引進項目的質量，對條件不允許的項目堅決不上，對沒有能力干好的產業堅決不接，不能瞎折騰。三要從創新升級入手增總量。以由做產業鏈向做價值鏈轉移為方向，支持鼓勵重點企業加快創新升級、技術改造、擴大產能、裂變生成新項目。

第三，要打好脫貧攻堅“組合拳”，奮力走出精準扶貧新路子。實施脫貧攻堅工程是我市的“一號工程”。我們要按照省委關于綏化要在脫貧攻堅上帶好頭的要求，堅決打贏脫貧攻堅戰。在大兜底、大排查的基礎上強化精準識別、精準施策，切實落實好“五扶一抓”精準扶貧措施，力量要再加強、工作要更抓緊、政策要全吃透、責任要嚴落實，讓扶貧開發政策充分作用于農村基礎條件改善和農民增收，拿出一批在全省叫得響脫貧扶貧樣板，決不能使“軍令狀”成為“白條子”。

第四，要打好城鄉統籌一體化發展“組合拳”，奮力走出新型城鎮化的新路子。我們既要面向全國全省城鎮化發展格局，努力融入哈長城市群和哈大都市圈，還要全力打造好區域中心城市、縣城、重點城鎮和鄉村，形成相對完善的區域城鎮化體系，讓更多老百姓真正過上高品質的城市生活。一要在融入哈長城市群上抓住新機遇。哈長城市群是國家推進新型城鎮化戰略的重要舉措，是實現東北振興的重要增長極。我們要抓住機遇，把綏化打造成綠色農產品加工與物流集散基地、寒地黑土生態宜居城市，根據城市功能定位發展相關產業。二要在融入哈大都市圈上實現新突破。盯住哈爾濱新區建設、盯住哈爾濱人才、盯住哈歐班列、盯住哈爾濱產業轉移、盯住哈爾濱消費市場，主動融入哈大都市圈，深化合作交流，力爭在打造菜籃子、哈綏城鐵合作等方面有所突破。三要在融入龍江絲綢之路經濟帶上邁出新步伐。積極主動地在保稅倉庫建設、通關便利化、跨境產業鏈建設上多研究多探索。重點融入哈大齊滿和哈綏北黑兩條線，積極發展對外貿易和擴大對外合作，加快推進哈綏鐵路電氣化改造、哈大高速、綏化機場、哈綏城際鐵路等大項目，加快實現與全省大通道的互聯互通。

第五，要打好現代服務業發展“組合拳”，奮力走出第三產業提檔升級的新路子。把握人均國內生產總值正向10000美元邁進，進入消費需求猛增期、消費結構升級期的市場機會；把握“互聯網+”催生的消費方式、營銷方式的新變化的市場機會；把握2億中產階層群體對高品質、健康、安全食品的需求越來越大，對農業的生產性、生活性、生態性等多種功能越來越高的市場機會，在發展現代服務業上突出重點，精準發力。一是做大特色旅游業。二是做強商貿物流業。三是做好養老服務業。四是做活現代金融業。此外還要結合實際，開發文化、健身、咨詢等服務業態，形成面向不同消費群體需求的多元化服務業格局。

第六，要打好生態化建設“組合拳”，奮力走出綠色發展的新路子。綏化不僅有綠水青山，更有冰天雪地，還有珍稀的寒地黑土，這都是得天獨厚的可持續發展優勢。要以呼蘭河流域綜合開發為載體，充分釋放生態整體優勢，向綠水青山、冰天雪地和寒地黑土要真金白銀。一要深度開發優勢產業。全方位開發生態產業、生態產品，做大做強綠色食品產業，打造綠色食品大市。二要保護好黑土地。推進土地節約集約利用，全面提高水資源利用率，實施秸稈還田和探索休耕輪作試點，落實還林、還草、還濕和減農藥、減化肥、減除草劑工程，減少面源污染。三要全力改善生態環境。全面加大生態保護和治理綜合執法力度，向一切破壞生態行為說“不”，對掠奪式經營開發叫“停”，給大自然松綁，為子孫后代留下永恒的“綠色GDP”。

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn