國有企業項目制黨建模式的創新思路

陸祥昆 牛 佳

(國網西安供電公司 陜西 西安 710032)

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國有企業項目制黨建模式的創新思路

陸祥昆 牛 佳

(國網西安供電公司 陜西 西安 710032)

隨著市場經濟主體的多元化以及面臨市場環境的復雜化，在企業快速發展的過程中，黨建工作存在著務虛多、務實少，迎查多、實事少的問題，暴露出的許多不良傾向制約著黨建工作的發展與完善，直接影響著企業的長遠發展。為了有效的提升基層黨建整體工作水平，國有企業，特別是國企電網單位，應探索依托黨建項目制管理實施，通過創建新格局、推進規范化、強化考核激勵、深化成果應用等方法，進一步激發基層組織及黨務從業者的積極性、主動性、能動性，確保黨組織工作目標的順利實現具有較強的保障作用和控制能力。

國企黨建；項目制

一、前言

作為國企電網單位，黨建工作都是抓好各項工作的思想和行動指南，起到政治核心的作用。然而面對社會經濟發展的新要求、新舉措，黨建工作也面臨新的挑戰。企業利潤指標的巨大壓力，業績考核的現實要求，使得在黨組織機構設置及人員配置上，存在職能要求高、機構高度精簡，職責任務重、從業人員少的狀況，無法與國企黨組織的職能相匹配，而機構和人員的簡練又是現代企業管理績效考評的必然要求。

本成果以電網企業現行的體制機制為模型，對黨建工作采取項目制管理模式進行探索和研究，在一年應用時間的基礎上，對項目制管理模式的流程、控制、總結、評價等環節進行總結，完善并固化其關鍵環節，形成可適用于國有企業特性的黨建工作管理模式。

二、內涵和主要做法

1.內涵

(1)梳理形成年度黨建工作項目清單，使各項部署接地氣。對黨建業務進行梳理分析，結合實際形成項目清單，解決多頭領導，指令繁多，交叉重復問題。針對基層企業黨務工作職能機構少，上級多個業務口的工作指令到基層都只有黨群部一個職能部門負責組織落實，需要對多頭任務進行初步分析合并，形成新的任務清單，便于基層黨支部明確任務，集中精力做好工作，降低溝通成本。企業應結合對自身基層黨支部的職能定位和要求，可按照模塊化進行分類，創新性的將黨建工作分為基礎項目、示范項目和創新項目三大類。黨建項目應涵蓋政治理論學習、創先爭優、上級黨組織重點工作任務、黨建工作創新、主題教育活動、黨員志愿者活動、員工思想動態調研、企業文化建設、精神文明、黨員服務隊建設等多個方面內容。以目標為導向，以操作方案為要求，以進程控制為重點，以效果為歸宿，創新促進黨建工作格局。

(2)制定《黨建工作項目制管理辦法》，理流程，明標準。目前，制約國有企業黨建工作開展的關鍵問題大致為：一任務多且交叉，與基層簡單的機構和人員難以匹配，基層無法一一落實就索性應付了事。二有要求無督導，部署多檢查少。三工作完成的結果沒有明確的激勵與考核。針對以上問題，國企單位應在明確黨建項目管理的目的、意義、項目內涵、分類、管理職責后，對項目的來源、立項、審定、實施、督辦、考核、評價、結果應用等一系列環節進行了明確，為黨建項目制管理的順利實施打下堅實基礎，也使項目制管理模式設計完成。

(3)建立內部跟蹤管理機制，實現過程管控，閉環管理。建立內部跟蹤管理機制，實現閉環管理、過程管控，確保結果不偏離預期方向。在立項之初，要與項目負責人深度溝通上級的要求，收集相關資料、文件共同商定項目方案。項目實施期間定期或不定期組織相關部門和人員檢查督促項目實施，及時掌握項目實施進度及實施情況，對于進度落后的項目及時進行提醒，下發督辦單督促承辦部門，確保各項目保質保量完成。

(4)建立發布評審平臺，促進激勵和交流。組織召開項目結項發布暨評審會進行聯評，通過項目發布形式展示項目實施過程及項目取得的成果，分享交流實施過程中的經驗。應量化成準確分值在年度黨建工作考核中進行加分，同時對評選出的優秀項目進行單獨獎勵并與支部的活動經費相掛鉤。對于未達到項目主要預期目標、未完成項目主要計劃措施、未合法合規使用資金等情形的不予結項。

(5)深化項目成果應用，以點帶面，全面提升。指導項目承辦部門應建立項目管理的完整檔案，及時整理歸集項目實施過程中的文檔資料。對于評價高，效果突出的黨建項目進行提煉總結，形成典型經驗，選取立意新，有特點具有前瞻性和示范性的部分黨建項目，組織各支部進行觀摩學習，取人之長補己之短，促進企業黨建工作總體提升。

2.主要做法

(1)制定辦法，形成標準。制定本企業《黨建工作項目制管理辦法》辦法，分別明確工作目的、意義，界定了項目的內涵、范圍，分類及實施主體，項目形成渠道、管理職責分工。辦法按照立項、審定、實施、考核獎勵四個環節對整個管理流程進行規范和明確。

(2)梳理業務，用清單形式完成任務分解。對全年任務進行梳理，按照基本項目、示范項目、創新項目形成項目清單，考慮第一年實施項目制，將基礎項目列入本年度清單，降低基層實施的難度。按照項目內容特點，選擇主營業務聯系較緊密的支部進行安排，形成指令性下達項目。在一些具有普遍性的項目上，選擇多個支部指令下達，形成競爭，激發支部創新活力。

(3)項目立項申請。黨群部應認真梳理黨建工作的要點及內容，按照黨建模塊化進行分類，可將黨建項目分為基礎項目、示范項目和創新項目三大類，示范項目由企業黨委在年度工作要點中選定，各黨總支(支部)根據工作實際、圍繞中心工作策劃開展具有較好的實效性和影響力的工作項目。各黨總支(支部)申報黨建項目應提交立項申請書。立項申請書應當明確項目名稱、項目負責人、項目實施團隊及人員責任分工、項目效果預評估、項目實施進度、項目的資金預算及用途等相關項內容。

(4)項目審核實施。項目承辦的黨總支(支部)應當于收到立項通知書5個工作日內，成立組織機構，組建項目團隊，確定各成員的職責和任務，明確具體的實施措施和時間進度；涉及資金費用的，應當提出資金使用計劃，一并報黨群工作部。各黨總支(支部)提交黨建項目立項申請書后，由黨群部組織相關人員集中研究審定黨建年度項目，同時確定各類項目數量比例，審定具體項目的進度安排，審定各個項目的費用，明確年度項目的激勵約束措施等事項。項目具體操作方案答復后，承辦項目的支部應以適當方式盡快啟動項目實施。

(5)項目結項考核。項目實行跟蹤反饋，黨群部應定期或不定期的組織相關部門或支部開展檢查督促，對部分示范項目和創新項目組織進行觀摩和推廣。承辦項目的黨總支(支部)及時總結分析，采取確保項目有效推進的措施。同時承辦企業黨建項目的各黨總支(支部)應嚴格按照既定的進度和時限開展工作，并嚴格按照審定的資金額度控制使用有關費用。對于按期完成的項目，年度組織聯評，對優秀項目進行表彰，并對支部工作考核中特色活動指標進行加分。

三、內涵和主要做法

通過不斷地探索和努力，黨建項目制管理解決了企業黨建工作存在的突出問題，為提升黨建科學化水平起到了推進作用，主要在表現在以下幾個方面：

1.基層黨建工作重點突出、要求明確。在機構精簡條件下，項目制使得基層黨組織工作重點更為突出?？蓪⒂邢薜娜肆Ω嗟挠糜谥攸c工作。項目清單的形成，解決了以往目標虛化的問題，同時也在黨委層面將多個上級在任務部署中產生的重復交叉問題進行了分解合并，減輕了基層支部的負擔。

2.項目立項與基層支部主營業務緊密關聯，解決了“黨建與業務兩張皮”的問題。更有利于基層黨組織發揮能動性，出亮點、出經驗。

3.項目部署明確了特殊要求和完成標準，解決了部署泛化問題。項目管理流程各環節的控制，使得黨建工作彈性要求變為剛性約束。

4.指定專責全程跟蹤形成扎實的過程管控，從而促使各項目部達到預期目標。

5.公開發布考評，注重考核結果運用，解決了以往黨建工作責任模糊化和激勵不力問題。