兩岸經濟合作新機遇

王建民

“十三五規劃”提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，對今后五年大陸社會經濟發展提出了新的政策與設想。在這一新的經濟發展時期，對與大陸經濟關系日益密切的臺灣來說，存在著巨大的商機與兩岸經濟合作機會。海峽兩岸需要以新的思維、新的視野、新的方式，深刻認識與理解“十三五規劃”的政策導向以及所釋放的發展紅利，深化兩岸經濟合作，拓展新的合作空間，確立新的合作基礎、領域、重點，建立合理、可持續發展的兩岸產業分工體系與供應鏈，實現互利共贏共享的經濟合作發展目標。

開創兩岸經濟合作新藍海

“十三五規劃”將持續拓展區域發展空間作為重點，提出形成東部、中部、西部及東北部的“四大板塊”與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶“三大支撐”的“4+3”戰略布局，實施板塊與軸帶結合的區域發展戰略，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向發展經濟軸帶。同時繼續發展不同經濟功能區與城市發展群。

其中，“一帶一路”是一個重大的長遠發展規劃，臺商參與及攜手推進兩岸“一帶一路”建設，可以相關省市“一帶一路”建設為基點，選擇重點產業與領域開展合作，并就兩岸攜手合作參與“一帶一路”建設進行專門的研究。蕭萬長在出席2015年兩岸企業家峰會宏觀經濟交流小組座談會時提出，臺灣配合大陸“十三五規劃”、“一帶一路”政策，成立兩個項目小組，共同研究以五年為期的兩岸企業合作核心計劃，打造清楚路徑圖，讓雙方企業合作在共同的目標下循序漸進。如果未來兩岸關系發展不出現大的波折，兩岸“經合會”下可設立“一帶一路”小組，作為參與“一帶一路”建設及兩岸合作的平臺。

大陸境內重大區域規劃與建設眾多，有不同的形式與形態，“十三五規劃”還將海峽西岸經濟區與平潭綜合試驗區列為重點對臺合作平臺。這些園、區、帶的規劃與建設，政府投資巨大，估計今后五年可能超過數十萬億元人民幣，同時實施不同程度的政策傾斜與支持，蘊藏著龐大的發展商機與合作機會。臺商要積極投入與融入到大陸“十三五規劃”的重點發展規劃區域，要充分了解政策方向及相關配套的具體支持措施，了解不同區域發展的重點與需要，同時需要有具競爭力的技術、充實的資金及長期的合作設想，方能把握商機，找到合適的合作項目，創造兩岸合作的新藍海。

習近平在新加坡與馬英九會面時提出，“兩岸可就加強宏觀政策溝通，發揮各自優勢，拓展經濟合作空間”。這是兩岸在“十三五規劃”期間推進經濟合作的一個重要原則與思路。臺商要參與“十三五規劃”，分享更多商機，需要兩岸加強宏觀政策的了解與溝通，放寬合作視野，不再將兩岸經濟合作的空間重點放在大陸東南沿海地區，而是應拓展更大的發展空間，特別是要抓住“沿海沿江沿線”的“三線”發展戰略，選擇合適的園、區、帶、線等經濟發展空間，廣泛展開經濟合作。

另外，“十三五規劃”提出大力推動重大公共設施建設和基礎設施工程、城市地下管網改造工程、國際大科學計劃和大科學工程、工業基礎工程、智能制造等五大工程，需要大量的資金、設備、技術與材料的投入，是兩岸基礎建設與相關工程合作的重要選項。

建構新型兩岸產業分工體系與合作模式

“十三五規劃”首次明確提出“推動兩岸產業合作協調發展、金融業合作及貿易投資等雙向開放合作”等設想，預示著兩岸產業合作協調發展將是兩岸經濟合作的新方向。這與“十三五規劃”提出的“協調”發展理念是一致的。如何實現兩岸產業合作與協調發展將是“十三五”期間兩岸經濟合作的迫切任務與重頭戲。

“建構產業新體系”成為未來大陸“十三五規劃”的產業發展重點之一，核心是已公布實施的《中國制造2025》，主要是引導制造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，核心是制造業發展的智能化、精細化。同時，臺灣也在推動“生產力4.0”的制造業升級計劃。這是兩岸共同推動制造業創新、升級、邁向智能化的重要舉措。兩岸分別提出了具體的發展方案，涉及眾多產業，也出臺諸多鼓勵政策措施。海峽兩岸可以此為契機，相互借鑒，加強工業或制造業領域的合作，改變目前兩岸產業合作的“臺灣出口零部件—大陸加工制造—再出口”的落后模式，尤其是臺灣需要改變信息產業領域的代工模式，而應在更高層次上展開合作，應更重視技術創新、設備改造、智能發展、精細分工等方面的合作，準確定位在兩岸制造業領域的發展策略與優勢選擇。其中，未來開拓大陸的內需市場較開放外部市場更重要，需要同時發展外需導向與內需導向。

面對“十三五規劃”的產業發展規劃與政策趨向以及大陸產業鏈與供應鏈的日益完善趨勢（所謂的“紅色供應鏈”），深化兩岸產業合作更為迫切與需要。除了兩岸政策的開放、協調、配合之外，首先要有新的產業合作理念，不能劃地為牢，自我設限，而是應有大局思維與開放思維；不能只追求短期的“政策優惠紅利”，而是要有長遠的“產業發展紅利”，通過建立更長、更大的產業鏈與供應鏈，讓臺商或臺灣產業融入到大陸經濟與產業體系之中，建構中華經濟產業與供應鏈，實現兩岸產業的共同發展。蕭萬長提出，建立兩岸經濟合作有效機制，打造升級版的兩岸經濟合作模式，在產業和企業合作層面引進合作創新元素和產業融合觀念。而“創新”正是大陸“十三五規劃”有關產業發展的核心理念之一，提出“必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展”。要實現以創新與產業融合為核心的兩岸產業合作，需要兩岸當局的相關產業政策提供支持，更需要兩岸企業家的勇于進取與開拓精神。

那么，在“十三五規劃”的五年發展期限間，哪些產業與領域是兩岸產業合作的重點或臺商更有利基的領域？事實上，每個行業與領域都有合作的空間，就現階段觀察，新一代信息產業、新能源產業、以機器人為標志的智能化產業、人口老齡化帶來的養老健康產業、人口政策開放帶來的嬰兒產品相關產業、高品質的現代農業等，將是未來兩岸產業合作的熱點與潛力行業。

把握大陸“綠色經濟”發展機會

“綠色”成為“十三五規劃”的五大發展理念之一。其中第五條“堅持綠色發展，著力改善生態環境”部分，提出了“支持綠色清潔生產、推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造”；同時大力推動低碳循環經濟，推進能源革命，發展清潔新能源、改造交通與高能耗工業改造等。這預示著未來大陸將發生一場重大的“綠色產業革命”，將在“綠色經濟”方面有巨大投入，綠色產業或綠色經濟將有長足發展，也有更大的商業機會（包括新技術、新設備、新工藝、新材料、新能源等），也會有更多的政策優惠與支持。臺灣“綠色經濟”起步早，環保節能技術與產業發展相對成熟，在不少領域有較強競爭優勢，而大陸將是一個“綠色經濟”的巨大潛在市場，臺商未來可將更多資源、資金、技術、設備投入到大陸“綠色經濟”發展之中，加強與大陸地方或相關行業的綠色經濟合作，將會獲得更好、更多的經濟收益。可以說，綠色經濟合作潛力巨大，前景廣闊，是未來產業的新藍海，也是兩岸經濟合作的新藍海。

加強兩岸“互聯網+”新經濟與現代服務業合作

“十三五規劃”提出“拓展網絡經濟空間”概念。其實就是促進新經濟發展，重點是實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟。這是一個全新的新經濟發展模式，涉及范圍廣泛，而且不斷有新產業、新業態的出現，創新、創意層出不窮，蘊藏著巨大的商機。大陸電子商務、互聯網金融以及相關的快遞等行業發展迅速。兩岸在電子商務或“互聯網+”等方面合作潛力大，有著太多的合作可能性。而兩岸在這方面已有了合作的成功案例，大陸阿里巴巴下屬的天貓國際通過臺灣payeasy網商與臺灣農民合作，在臺灣訂制種植優質大米，成功銷售大陸，是“互聯網+臺灣農業”的創新。未來發展與合作的關鍵在于，兩岸需要創造更寬松的政策環境與市場環境，尤其是臺灣方面需要加快政策開放，促進兩岸互聯網經濟與新經濟的對接、合作與融合，讓互聯網新經濟將兩岸經濟有機結合起來，創造更大的經濟蛋糕，真正實現“共享經濟”。

另一方面，在“互聯網+行動計劃”背景下，必將促進大陸傳統服務業向現代服務業的轉變與發展，并不斷出現新的行業與業態。服務業已成為大陸發展最快與最大的產業，2012年服務業增加值占GDP的比重首次超過工業，2015年第三季度服務業增加值首次超過50%，預示著大陸服務業將會有更大的發展空間。“十三五規劃”提出開展加快發展現代服務業行動，放寬市場準入，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細和品質轉變，同時大力發展旅游業。臺灣服務業發展成熟，早已專業化、精細化與優質化，在大陸有著很強的競爭力，在大陸布局發展多年，也促進了大陸服務業的發展，未來將有更大的發展機會。在大陸持續推動發展現代服務業，尤其是“十三五規劃”提出“放寬市場準入”與完善法治化、推進國際化、逐步實行準入前國民待遇加負面清單制度的政策導向下，今后將會有更好的營商環境，將會出現臺灣更具競爭優勢的服務業開放行業與領域，這是臺灣服務業再次進入大陸大發展的又一個絕佳機會，可將臺灣優勢特色服務業經營理念移植大陸，進而實現兩岸服務業的相互促進與發展。

這一領域合作更合適臺灣青年到大陸創業、經商發展，尤其是在大陸已先后設立多個臺灣青年創業園的情況下，未來將會激勵更多臺灣青年到大陸創業發展、尋夢，很可能產生新一代的臺商精英與領袖。