完善企業信用制度 助力商事制度改革

王繼承

伴隨著我國市場準入環境的改善，我國新增市場主體的數量有了很大的提升，2015年以來，全國新增的市場主體是1479.8萬戶，增長14.5%，其中企業433.9萬戶，比上年增長21.6%。產業結構也在持續優化，2015年新增的企業中，第三產業企業數量超過了80%。一些新興的業態，像網絡服務、電子信息產業、教育、醫療這些企業的數量都在不斷增長。在當前經濟結構轉換，傳統產業處于困難下行期，新的產業方興未艾還未成氣候的情況下，傳統產業吸納能力正在下降。需要依靠新興企業來帶動就業。“過去就業問題主要是‘兩頭難，一頭是農民工、一頭是大學生，通過商事制度改革，大學生創業熱情得到提高，農業、服務業等領域的創業也有了一定程度的改善，這些都對我國整體就業形勢起到了積極作用。在新的經濟市場主體大量涌現的同時，加強事中事后監管的重要性也正逐漸凸顯，而其中一個重要的舉措就是建立企業信用制度。

首先應依據《政府信息公開條例》所強調的“以公開為原則，不公開為例外”盡快落實政府信息公開制度，其中包括企業注冊登記、行政執法、審批、企業享受扶植政策等相關信息都應盡快公開。并且，對政府信息披露的情況還應開展第三方評估。第二，應建立跨部門的信息共享和聯動協作機制。第三，擴大政府信用數據的使用范圍，有序地擴大政府涉及企業信息對社會的開放，稅務、工商等信用信息也要向商業銀行、保險、征信機構開放共享，優化信用評級調查的環境。第四，建立企業信息的“一單申報”系統，減少中小企業信息申報負擔，同時也激勵企業提高信息申報的質量、真實性。第五，還應進一步探索和完善信用激勵和懲戒機制。現在真正能看到“黑名單”的只是在銀行信貸方面，在政府采購、招投標、資金扶持政策等方面也應更好地運用這些數據。