淺談特種作業人員培訓工作現狀及發展

高暢

文章編號：2095-6835（2016）07-0028-01

摘 要：特種作業人員培訓工作是特種設備檢測工作中不可或缺的一部分，是一個極為重要的環節。由于特種作業危險性大，容易發生傷亡事故，因此，特種作業人員培訓工作顯得尤為重要。近年來，隨著市場經濟的發展、技術的進步和設備的更新換代，特種作業人員培訓工作也需要與時俱進，緊跟時代的步伐。通過分析現階段特種作業人員培訓工作中存在的一些問題，提出了相應的解決辦法，以期為相關方面提供參考和借鑒。

關鍵詞：特種作業；培訓工作；特種設備；培訓質量

中圖分類號：X925 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.07.028

特種作業是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命安全和周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業人員的培訓工作是為了保證操作設備時特種作業人員和他人的生命安全，是特種設備檢測工作的重要組成部分。近年來，特種作業人員的培訓工作逐漸得到社會的認可，所涉及的企業和個人大多都會主動參加培訓、考核，取證上崗。這使得特種作業變得更規范，以往不規范的管理得到了改善。但是，在取得進步的同時，培訓工作也存在著一些發展上的問題。從特種作業人員培訓工作的現狀來看，我們可以從以下幾方面入手強化該項工作。

1 提高認識，加強監管

在當今社會，特種作業人員是安全生產事故的高發人群。目前，持證上崗的必要性、重要性逐漸得到了大部分企業的認同，但事實上，仍有少部分企業沒有對持證上崗予以足夠的重視。首先，有些企業對持證上崗的意義、法律責任認識不到位，往往釀成大錯。因此，企業除了追求經濟利益外，還要肩負起社會責任，不能片面地追求經濟利益，盲目降低生產成本。其次，對于部分企業來說，人員流動是不可避免的，特別是特種作業人員，流動性較大，導致企業對人員培訓考證的投入較少。最后，特種作業人員的復審工作沒有得到相關企業和操作人員的重視。很多人認為，在培訓獲得資格證后，就再也不需要考核了，因此，并沒有定期復審。當前數據顯示，每年實際復審人數遠比應復審人數少得多。

對于以上問題，我們可以從以下三方面入手解決：①加大宣傳教育力度，大力宣傳特種作業培訓，并對特種作業事故案例進行整理和分析，帶領企業負責人和特種作業人員觀看，使他們認識到持證上崗的重要性；②做好特種作業人員安全培訓工作，使企業人員更簡單、方便地獲得證件；③聯合各縣區鄉鎮、街道和園區等基層安全監管機構，加大對企業特種作業持證上崗情況的檢查力度，適當增加檢查次數，有針對性地開展日常檢查。

2 建設好師資隊伍，提高培訓質量

在對人員進行培訓的過程中，教師的教學能力是培訓質量的保障，抓好一支優秀的特種操作人員培訓教師隊伍建設是提高培訓質量的前提。目前，有些教師的綜合素質不夠高，所具備的專業技術知識及相關的安全生產知識不夠；有些教師在教師資格未取得有關部門認可的情況下開展教學；在培訓過程中，還有些教師只是照讀培訓教案，并且應企業要求，為了減少費用，不按國家頒發的《特種作業人員安全技術考核標準》授課，不按要求培訓，隨意更改課程和課時，導致培訓質量不佳。

抓好師資隊伍建設是提高培訓質量的關鍵所在。在各地招聘特種作業人員培訓的教師時，要嚴格要求。招聘的教師首先應持證上崗，具備一定的專業技術知識和動手能力；其次在正式聘用授課前，每個專業的教師都應該備好課，杜絕在培訓中照讀培訓教材的情況；最后在培訓過程中，涉及動手操作的，教師應在示范操作的同時進行講解，將培訓內容直觀地展現給學員。只有這樣，才能抓好師資隊伍建設，才能為培訓質量提供保障。

3 提高管理水平，增強培訓效果

特種作業人員培訓不僅要有一支專業性很強的師資隊伍，還要有一批高水平的管理者。做好培訓管理是對培訓人員負責的表現，高效、嚴格的管理可以提高培訓效率。當前，有些地方的管理水平仍較低，我們應該從以下幾個方面入手，提高管理水平，加強管理工作。

3.1 嚴格管理培訓檔案

我們常說“空口無憑，立字為證”。培訓人員檔案是相關單位對特種作業人員和企業進行管理、監督的依據，因此應貫穿于培訓的整個過程。建立完整的培訓檔案有利于監督管理部門直觀地了解特種作業人員的參培情況，有助于及時對相關人員進行檢查，督促證件過期的人員復審等。加強對特種作業人員的管理，是對這一群體負責，也是對企業負責，更是對百姓負責。

3.2 嚴格把關每一個步驟

在參加培訓前，特種作業人員應到指定的醫療機構體檢。依據特種作業的具體情況，對參培人員進行全面的檢查。一些人員拿著自己的體檢單，隨便找一個體檢單位蓋章，蒙混過關，這無疑增加了安全隱患。要知道，某些特殊作業人員在患有某種疾病的情況下是不能從事相關工作的。本著負責任的態度，我們要嚴格把關特種作業人員參加培訓的每一個步驟，保證從事特種作業人員的安全，避免事故發生。

3.3 考查出勤，嚴格考核

每次培訓都有固定的課程和課時，如果不能按照要求完成，就不能保證培訓質量。因此，必須嚴格考查出勤，保證特種作業人員真正參加培訓，并按照規定完成相應的課程和課時，不允許他人頂替上課。在培訓結束后，要嚴格按照國家標準組織考核，不要等到事故發生后，查找原因、追究責任時才追悔莫及。在最后考核時，不僅要進行理論知識考核，還要進行實際操作考核，以保證發出證件的含金量。只有這樣，才能保證培訓質量。

特種作業具有一定的特殊性，極易發生群死群傷的重大安全事故，從而對他人的生命安全和作業周邊環境造成嚴重威脅。據統計，因特種作業人員違章作業、違反勞動紀律和冒險作業等造成的事故占各類人員傷亡事故的40%左右。因此，我們必須加大宣傳力度、規范培訓管理，以確保特種作業的安全性。只有特種作業人員具備必要的專業技術知識、安全知識和安全操作技能，樹立“安全生產”理念，才能使他們在今后的工作崗位上安全生產。開展特種作業人員培訓不僅是企業安全的需要，也是企業效益提升的需要，還是企業生存發展的需要，更是社會和諧、穩定的需要。

〔編輯：劉曉芳〕