建筑施工安全監督管理體系研究

史棟梁

文章編號：2095-6835（2016）07-0064-02

摘 要：建筑施工的安全性是整個建筑工程的核心。為了保證我國建筑施工的安全性，分析了建筑施工安全監督管理存在的問題，提出了具體的解決措施，以期完善建筑施工安全監督管理體系，促進我國國民經濟的發展，保證人們的生命財產安全。

關鍵詞：建筑工程；安全監督管理體系；高空施工；安全事故

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.07.064

建筑行業是我國的經濟支柱產業之一，也是國務院確定的高危行業之一。我國每年有大量的因建筑施工安全問題引發的傷亡事故，這對我國國民經濟的發展造成了巨大的影響。統計發現，我國每年在建筑施工中發生的安全事故占安全事故總數的17%，造成的直接損失和接損失達到了建筑施工總成本的8%左右。因此，相關部門應重視建筑施工的安全問題。本文分析了建筑施工中存在的安全問題和建筑施工安全監督管理存在的不足，以期建立完善的安全監督管理體系，提高我國建筑施工安全監督管理的水平。

1 建筑施工的特點

1.1 難度大、危險性較高

建筑工程的施工規模較大、施工周期較長。在我國，很多建筑工程的施工周期可達到一年甚至幾年。建筑施工包括地基工程施工、主體結構施工、外部墻體施工等，且包括較多的高空施工作業。從現有的建筑分級情況看，有80%以上的施工項目都包含高空作業，其中，露天作業的比例占到了70%以上。目前，建筑工程逐漸向高層結構和超高層結構的方向發展，導致建筑施工的不安全因素不斷增多。因此，施工企業需要加強對建筑施工的安全監督管理，盡可能地保證建筑施工的安全。

1.2 投資主體的多元化發展

目前，建筑工程的投資主體呈現出個體投資、外商投資、股份制投資等多元化的發展態勢，導致建筑工程的施工順序發生了改變，很多投資主體為了獲得更多的經濟利益，常躲避政府的監管，私自改變施工環節，使建筑施工的危險性不斷提升。此外，建筑工程的施工管理模式也發生了改變，出現了監理管理、總包管理、分包管理等多個管理系統，導致管理程序越來越復雜，常出現管理職責混亂的現象。

1.3 建筑施工的密集性發展

目前，建筑施工呈現出勞動密集、專業密集、資金密集的發展態勢。建筑工程的施工人員比較多，且大部分施工人員的專業素質較差，因此，易產生各種施工安全問題。此外，建筑工程的施工需要電氣、水暖、通信、給排水等多專業的合作，需要大量的資金投入，因此，建筑工程具有資金高密集性的特點。

2 建筑施工安全監督管理存在的問題

2.1 建筑施工安全監督管理體系不完善

我國的建筑施工安全監督管理體系未根據工程施工的實際情況建立，導致建筑施工安全監督管理的制度與體系無法很好地融合在一起，常出現管理與實際施工脫節的問題。此外，在施工現場常出現未及時發現安全隱患的問題，其原因可能是建筑施工的安全管理部門未對施工現場進行嚴格的安全檢查；安全監督管理人員僅注重表面工作，未將管理責任落實到人，導致安全監督管理存在漏洞。

2.2 建筑工程的整體投資不足

近年來，雖然建筑行業的發展速度較快，但建筑市場仍舊比較混亂，一些規模較小的施工企業和水平較低的施工隊伍花費重金掛靠在大型施工企業下，進而獲得了部分建筑項目的施工權。由于建筑項目在承攬階段會投入大量的資金，導致建筑施工階段安全監督管理的經費不足。此外，還有一些施工企業為了自身的利益，私自改動建筑結構，甚至采用質量較差的建筑材料施工，埋下了較大的安全隱患。

2.3 安全培訓的力度較小

建筑施工人員具有流動性較大、綜合素質較低的特點，因此，多數施工人員缺乏安全意識。在這種情況下，如果未有效開展崗前安全培訓，則會提升建筑施工安全事故的發生率。施工人員的頻繁流動限制了安全培訓工作的有效開展，導致安全培訓工作無法按照計劃進行。此外，建筑施工單位常雇傭臨時工，而臨時工常無法及時參加崗前培訓，進而降低了建筑施工的安全性。

2.4 安全監督管理人員的職責混亂

多數施工企業的安全監督管理部門未細致劃分安全監管人員的職責，存在安全建筑管理人員職責混亂的現象。在建筑施工安全管理的過程中，部分管理人員因不具備相關權利而無法糾正一些違規操作。此外，還有部分管理人員因不了解自身的管理職責，忽略了對建筑施工的安全管理，導致在安全事故發生時找不到相關負責人，使建筑施工安全監督管理部門形同虛設。

3 安全監督管理體系的完善方法

3.1 完善相關的法律法規

相關部門應根據建筑施工安全監管的實際情況，制訂完善的法律法規，起到完善建筑施工安全監督管理體系的作用，從而使建筑施工安全監督管理體系在實施過程中有法可依，出現違法現象時能找到相關責任人。只有這樣，才能使建筑施工安全監督管理體系發揮應有的作用。

3.2 充分運用安全監督理念

在建筑施工安全監督管理體系的建立中，應貫徹安全監督理念，積極組織安全監督管理部門宣講安全理論，從而增強安全監督管理人員的安全意識，使其認識到安全監督管理的重要性；劃分安全監管部門的工作職責，使所有安全監管人員都承擔起相應的管理責任。此外，安全監管部門還應定期抽檢建筑施工項目，并在發現安全問題時及時采取有效的解決措施，以免引發更大的安全事故。

3.3 實施負責人制

在建筑施工過程中，施工企業應明確安全監管負責人的責任，確保安全監督管理人員將自身的監管工作落到實處；劃分所有監管人員的責任和權利，以免在發生建筑施工安全事故時找不到相關責任人。而實施負責人制可使安全監督管理人員更認真地對待管理工作，從而提高建筑施工的安全性。

3.4 提高安全監管人員的管理能力

安全監管人員是安全監督管理體系的基礎。為了保證建筑施工的安全性，施工企業需要提高安全監管人員的專業素質，從而提升安全監管的質量和效率；為監管人員提供大量的學習機會，加大培訓力度，從而提升安全監管人員的管理能力。在安全監管實施的過程中，所有監管人員都應持證上崗，且在經過專業的培訓后，才可對施工人員進行安全培訓。只有這樣，才能提高建筑施工的安全性，使施工企業的所有人員在較為安全的環境中工作。

4 結束語

綜上所述，雖然建筑業帶動了我國社會經濟的快速發展，但也存在很多安全問題。因此，建筑施工安全監督管理體系的建立應從施工企業長遠發展的角度考慮，相關工作人員應積極完善安全監督管理體系，從而保證人們的生命財產安全。

參考文獻

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〔編輯：張思楠〕