莆田市林下經濟發展的現狀及對策

林秀霞

摘 要：該文通過對福建省莆田市林下經濟實地調查，簡述了莆田市林下經濟發展現狀，分析目前發展中存在的主要問題，并提出林下經濟發展的對策。主要包括：科學合理規劃，構建發展格局；培育龍頭企業，發揮示范作用；加大扶持力度，破除發展瓶頸等。

關鍵詞：莆田市；林下經濟；發展；對策

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）06-126-02

林下經濟是指充分利用林下資源、林地資源和林蔭空間，建立以林為主，林下種植、林下養殖、林產品采集和森林景觀利用相結合的立體林業經營模式，從而實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展。發展林下經濟，是鞏固集體林權制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要；是調整優化產業結構，轉變經濟發展方式的重要舉措；是實現生態受保護、農民得實惠的有效途徑。

1 林下經濟發展現狀

1.1 社會經濟概況 莆田位于福建省東南部沿海，北接福州市，南連泉州市，東面臨海，與臺灣寶島隔海相望。現轄1縣4區2管委會，人口320萬人，全市現有林業用地面積23.51hm2，森林覆蓋率達到59.82%，森林蓄積量達到982.03m3。享有“福建省森林城市”、“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”等美譽。2015年，莆田市正式啟動國家森林城市創建活動。全市森林資源豐富，自然條件優越，林下經濟作為生態、高效、循環經濟，具有發展模式多、就業容量大、從業門檻低等優勢，發展前景廣闊，潛力巨大。

1.2 政府扶持政策給力 各級政府歷來重視林下經濟發展，把發展林下經濟作為實現森林資源增長、農民增收、林業增效的突破口。出臺相關政策措施鼓勵推動林下經濟發展，制訂林下經濟考核和獎勵辦法。市級財政連續3a安排500萬元用于扶持林下經濟發展，仙游縣每年安排300萬元用于補助沉香珍貴樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮等示范基地，其他縣區財政也相應安排專項資金予以扶持。各級政府還協調金融部門，擴大貸款規模，加大貼息力度，解決各類林業經營實體發展林下經濟資金不足的問題。仙游縣經省林業廳批復為省級林下經濟示范基地，荔城區利榮昌生物開發有限公司經市發改委立項批準獲省級林下經濟示范基地，建設金線蓮、鐵皮石斛為主的珍稀中藥材及苗木繁育基地。

1.3 發展模式靈活多樣 莆田市悄然崛起的林下經濟初見雛形，生產模式呈現多樣化，有個體、聯合體、股份合作、林業專業合作社、“公司+基地+農戶”等經營模式。林下種植有：林藥（金線蓮、鐵皮石斛、青黛、七葉一枝花、金銀花、田七、十大功勞），林糧（油茶），林菌，林菜，林果，林苗，林花；林下養殖有：林禽（雞、鴨），林畜（羊、牛），林蛙（虎紋蛙），林蜂（蜜蜂）；相關產品采集加工有：竹蓀，竹筍，松脂，香菇，平茹等；森林生態景觀利用有：森林公園，森林人家，森林休閑，森林生態旅游等。據統計，全市林下經濟經營面積1.1萬hm2，產值2.91億元，參與農戶1.56萬戶。其中林下種植類經營面積0.03萬hm2、產值0.98萬元；林下養殖類經營面積0.38萬hm2、產值0.36萬元；林下采集加工類經營面積0.14萬hm2、產值0.26萬元；森林旅游類經營面積0.35萬hm2、產值0.15萬元。

1.4 大戶輻射作用顯現 莆田市通過重點扶持，培育種養示范基地、示范戶，林下經濟引領輻射作用凸顯，涌現出一批林下經濟種養殖大戶。比較典型的有：仙游西苑鄉柳園村郭玉薄夫婦牽頭成立的柳緣林下經濟合作，聯合省農科院、省中醫藥大學等，投資1 000多萬元在柳園深山種植金線蓮、田七、重樓、黃精、隔山香等高端中藥材33.33hm2，短短3a時間中藥材生產就在柳園深山得到蓬勃發展，已吸引150多名農戶參與進來，實行統一技術指導，產品統一回收，讓社員放心地賺錢；荔城區利榮昌生物開發有限公司，在新度鎮下坂村、溝口村設立2個合作社，高起點、高標準林下種植金線蓮13.33hm2，發揮示范輻射作用，農戶種植金線蓮幼苗由公司繁育基地提供，生產產品公司承諾回購；仙游縣西苑鄉前溪村小伙鄒祖涌，大學畢業后回鄉創業，建起4hm2鐵皮石斛基地，如今附生在林下石頭上的1.2萬株鐵皮石斛幼苗已茁壯成長，吸引了130多名村民投身林下經濟；石蒼鄉高陽村溫榮秋，在林下種植金線蓮、虎頭焦、七葉一枝花等品種中草藥5.33hm2，成為林下藥材種植的帶頭人，引導周邊村莊農戶發展林下經濟產業。

2 主要問題

2.1 規模集約經營低 莆田市參與林下經濟開發的農戶較為傳統、零散，林下種植、林下養殖等多以家庭個體為單位進行盲目的有限的開發，且經濟規模大小不一，管理水平偏低，降低了林業產出率，不利于資源的可持續利用。

2.2 綜合生產能力弱 莆田市林下經濟發展相對較遲，再加上林下經濟投資大，林農資金缺乏，政策資金扶持力度不夠大，基礎設施條件比較滯后，導致林下經濟產品的成本高，經濟效益低，綜合生產能力不強，制約了林下經濟的蓬勃發展。

2.3 品牌意識不夠強 全市現有諸多林下產品中通過認證產品不多，生產銷售僅憑經驗。精細加工水平不高，業主的品牌意識普遍不強。產業鏈較短，附加值較低。尚未形成大氣候，難以形成規模經濟。

2.4 服務體系建設滯后 林下經濟發展涉及多個職能部門，由于缺少聯動機制，在技術指導、種苗保障、加工銷售、金融信貸等方面的服務不夠到位，科技支撐力度較弱，缺乏專業技術和優質的新品種，不能適應市場需求。

3 發展對策

3.1 科學合理規劃，構建發展格局 要結合實際、因地制宜編制莆田市林下經濟發展專項規劃，明確發展目標、方向、重點、規模，避免盲目發展和無序競爭，科學引領和指導林下經濟健康有序發展。如莆田山區森林資源豐富，生態環境優美，適宜發展林下種植、林下養殖和森林景觀旅游業；中部半山區丘陵山地，果樹面積大，適宜發展林下種植、林下養殖業；平原、沿海林地零散，地勢平坦，適宜林下套種。提升林地利用率，提高林下經濟的社會、經濟和生態效益，促進林下經濟向“一村一品、一鄉一特色、一縣（區）一優勢”的方向發展。莆田是福建省中藥材重點產區之一，可把發展中藥材與旅游業相結合，依托藥材基地建設中藥材種植觀光園區，開發藥材采摘游、保健治療等特色中藥旅游項目，形成綜合效益，實現“遍地開花、百花齊放”的景象。

3.2 培育龍頭企業，發揮示范作用 要把培育壯大產業龍頭企業作為推進林下經濟發展的突破口，大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”的產業化發展模式，將已經和正在發展中的規模較大、效益較好、管理較為規范的林下經濟。通過重點扶持，促其上檔次、成規模，催生扶強一批專業化林下經濟發展龍頭企業，發揮示范帶動作用，推動林下經濟快速發展。對發展林下經濟所需的水、電等生產配套設施和林下經濟產地貯藏庫和冷藏、運輸等基礎設施建設，要納入當地基礎設施建設統一規劃、優先安排同時加快林下經濟產品流通體系建設，帶動更多的群眾投身林下經濟。

3.3 加大扶持力度，破除發展瓶頸 各級政府要把發展林下經濟納入國民經濟和社會發展規劃，統籌推進，在政策上加以扶持。各級政府財政要增加投入，每年安排林下經濟發展專項資金，用于補貼農戶和林地基礎設施建設項目。要大力支持林下經濟龍頭企業申報高新技術、林下經濟產品加工和技改貼息等項目，全程實行動態跟蹤管理，以促進林農增收致富。要積極協調金融部門創新信貸擔保形式，推行林權抵押擔保貸款，落實小微企業的金融扶持優惠政策，加大對林下經濟發展的信貸支持，以幫助農民和企業經營者解決林下經濟發展資金短缺的問題。

3.4 優化“軟硬”環境，改善發展條件 要逐級成立林下經濟工作領導小組，對轄區林地資源進行科學規劃、管理和指導、協調與服務，并建立目標考核責任制和激勵機制，明確目標，嚴格考核。要整合技術服務資源，發揮職能優勢。在企業、科研院所、技術推廣單位之間搭建合作平臺，推進科技協作，形成產、學、研一體化的科技開發與服務機制。可由林業、農業、科技等部門牽頭，會同有關部門成立專業種養技術服務隊，深入實地開展技術服務，解決種養管理中的技術難題。分期舉行林下養蜂、種植金線蓮、鐵皮石斛等技術培訓班，幫助農戶提高生產技術水平，為林下經濟發展提供技術保障。

3.5 實施品牌戰略，延伸發展空間 要積極鼓勵扶持公司、種養大戶走產業化的路子。發展林下經濟產品的精深加工，延伸產業鏈，提高附加值，盡快形成生產、加工、銷售一體化產業格局，力爭逐步創建自主品牌，促進林下經濟良性發展。重點發展當地特色產品，引導產銷銜接，支持連鎖經營、物流配送、電子商務，走“互聯網+”路線，建立林產品市場營銷網絡體系，促進林下經濟可持續增長。

參考文獻

[1]黃泳.莆田市林下經濟現狀與發展思路[J].安徽農學通報，2014（17）.

[2]顏志勤.福建省仙游縣林下經濟發展現狀與對策[J].安徽農學通報，2015（20）.

[3]陳穎華，劉明偉.發展林下經濟大有可為[J].福建林業，2015（5）.

（責編：徐煥斗）