共同盡責持續發力 切實關護留守兒童

管曙光

共同盡責持續發力 切實關護留守兒童

管曙光

青年志愿者為留守兒童舉辦集體生日派對

江蘇是經濟大省，也是留守兒童較多的地方。2007年夏天，省關工委組織3萬多名“五老”，歷時3個月，走村入戶到學校，全面調查蘇北蘇中留守兒童的現狀，向省委、省政府提交調研報告并提出建議。省委、省政府高度重視，果斷決策，撥出專款11億元資金,為全省農村留守兒童和大部分流動兒童免除了學雜費,并為留守、流動兒童中的貧困寄宿生落實了生活補助費,做到不讓一個留守、流動兒童因貧失學、輟學。全省上下共同努力，不到3年，江蘇農村留守兒童七成過上寄宿生活，得到“全天候”照料。省委領導贊揚省關工委在關愛留守兒童工作中“下了功夫，取得顯著成效。”現在，讓我們再走進江蘇淮安大地，看看他們在幫助留守兒童方面，又做了哪些工作。

十多年來，江蘇省淮安市關工委和廣大“五老”廣泛參與保護農村留守兒童工作，成效日益顯現。

形成關愛留守兒童工作的運行機制

淮安市于2004年成立了留守兒童關愛工作領導小組,針對留守兒童關愛工作中的關鍵問題，在全市著力開展“關護留守兒童十項行動”，從成立領導機構到組建關護網絡，從抓好思想教育到加強心理疏導，從設立家長熱線到建好成長檔案，從培訓監護隊伍到結對關愛幫護，從建設寄宿制學校到整治校園周邊環境等，采取了一系列切實有效的措施。全市留守兒童步入“生活不失助、道德不失范、學習不失教、心理不失衡、行為不失控”的健康成長軌道。各級黨委、政府把減少留守兒童數量作為關護留守兒童的治本之舉，通過發展縣域經濟、創辦鄉鎮工業園、扶持農村“種、養、加”大戶，引導外出務工人員返鄉創業就業，從源頭上減少留守兒童現象。十多年來，留守兒童數量呈大幅下降趨勢。

為留守兒童排憂解難送溫暖

市關工委配合市教育部門針對留守兒童遠離父母、容易放任的傾向，將辦好寄宿制學校作為關愛工作的重點，在各級政府支持下，投入資金15.1億元，建成寄宿制學校178所，為廣大留守兒童營造了安全可靠的學習成長環境。洪澤縣27所中小學校中寄宿制占21所，寄宿生達6591人，其中留守兒童3168人。實行生活照料“親情化”、學業輔導“多樣化”、日常管理“規范化”、時間支配“合理化”，讓孩子在校有在家的感覺。淮安區曙光雙語學校6368名學生中，留守兒童多達5189人，是全省留守兒童最為集中、數量最多的寄宿制學校，該校集學校教育、家庭教育、社會教育于一體，老師既是學生學習的師長，又是孩子成長的朋友，還是留守娃生活的父母。各寄宿制學校十分重視留守兒童的心理輔導。金湖縣所有鄉鎮中心校都建起了心理健康指導站，洪澤縣80%的學校都為留守兒童建起心理輔導室。清浦區16所中小學都配備了心理健康老師。淮陰區未成年人成長指導中心特聘21名國家二級心理咨詢師擔任顧問，61所中小學共配有心理咨詢師72人，有152人從事心理健康教育。市文明辦、關工委還針對節假日留守兒童出現監管“真空”的狀況，因地制宜、各具特色，興辦留守兒童校外活動陣地。全市145個鄉鎮基本建起了校外輔導中心站，1408個村（社區）辦起了校外輔導基層站，另有家庭輔導站點570個；建成中央級“鄉村少年宮”47所，省級“鄉村少年宮”88所。另外還興建了一批“留守兒童之家”和“四點半”社區學堂。校外活動陣地。暑假開展“七彩的夏日”，寒假開展“繽紛的冬日”主題實踐活動。保證以留守兒童為重點的中小學生“離校不離教，放假不放任”。去年5月，市民政局又制定了《淮安市困境兒童分類保障實施方案》，將兒童福利保障制度范圍，從過去的兩種困境狀況擴大到5類19種困境兒童。金湖縣出臺文件，向包括留守兒童在內的困境兒童提供7大類27項具體關愛服務，累計提供經濟資助680萬元，解決困難2600余件，讓留守困境兒童與其他孩子一樣，共享一片幸福歡樂的藍天。

當好留守兒童的代理家長

市關工委連同市婦聯一起，連續多年組織社會各界婦女，擔任留守兒童的“愛心媽媽”“臨時母親”“知心姐姐”，多次組織留守兒童“幸福快車”親子夏令營。為了保護留守流動兒童特別是女童的人身安全，去年集中3天時間，對全市所有鄉鎮婦聯干部、270所小學和幼兒園老師、357名社會志愿者進行專項培訓，再由她們對全市數萬名留守女童及家長進行自我保護知識傳授，同時還與政法部門聯手，共同開展“法護家園”活動，切實保護留守兒童的合法權益。通過10年堅持不懈地努力，全市青少年犯罪率連續大幅度下降，從最多的1472人減少到2015年的790人，青少年零犯罪村（社區）達81%以上，未成年人零犯罪村（社區）達96%。全市經過統一培訓的16226名“五老”，滿腔熱忱地擔任家教缺失孩子的“代理家長”。在幫護方式上，實行“五結合”，即幫孩子與幫家長相結合，幫思想與幫解困相結合，公開幫與“暗中幫”相結合，一人幫與多人幫相結合，“五老”幫與領導幫相結合。廣大“五老”不是家長、勝似家長，被群眾稱為“孤兒的家長、留守兒童的媽”。