東盟48年，大道尋蹤

□文/索三

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東盟48年，大道尋蹤

□文/索三

在1997年的那場亞洲金融風(fēng)暴中，西方的冷漠使東南亞國家無比失望。如何在大國游戲中謀求獨(dú)立、生存與發(fā)展，這些國家早已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)與智慧，此時她們決定團(tuán)結(jié)起來，不再被人左右，尋找共同的未來。于是，東盟開始在地區(qū)合作中發(fā)揮巨大能量，走上21世紀(jì)亞太舞臺的中心。

東南亞國家聯(lián)盟，簡稱“東盟”，誕生于1967年的一場聚會。那年8月，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國五個國家的政府代表齊聚一堂，共同醞釀著一個宏偉的計劃。這些國家身處冷戰(zhàn)前沿陣地，于是決定組建東南亞國家聯(lián)盟，共同抵御外界風(fēng)險，并在1984年接納了剛剛獲得獨(dú)立的文萊。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟提出經(jīng)濟(jì)一體化的暢想，在1995年至1999年間接納了越南、老撾、緬甸和柬埔寨，成為真正覆蓋整個東南亞的“東盟”。東帝汶2002年獨(dú)立后，一直以觀察員國的身份參與東盟事務(wù)，是目前唯一沒有成為正式成員的東南亞國家。

1997年的金融危機(jī)讓東盟國家將目光投向了中國、日本和韓國。日本一直是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，中國則是近幾年來新近崛起的后起之秀，尤其在危機(jī)中成為推動?xùn)|南亞走出經(jīng)濟(jì)困境的地區(qū)經(jīng)濟(jì)引擎。那年12月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在馬來西亞召開，馬哈蒂爾總理以其遠(yuǎn)見卓識，在同其他成員國商議后，力邀中、日、韓參加會議，東盟“9+3”（1999年柬埔寨加入東盟后變?yōu)椤?0+3”）的合作框架初露端倪。

為了避免東亞合作被某一個大國主導(dǎo)，東盟縱橫捭闔，用“10+3”的方式在“落寞領(lǐng)頭雁”日本和“崛起新貴”中國之間謀求平衡，此后又相繼在2005年和2011年發(fā)展出“10+6”和“10+8”的合作框架，將印度、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯和美國納入地區(qū)合作中，進(jìn)一步平衡各大國的影響力。在此過程中，東盟得到地區(qū)合作的主導(dǎo)權(quán)，也成為大國競相爭奪的外交資源。

“小馬拉大車”，是人們對東盟主導(dǎo)地區(qū)合作的比喻。從東盟地區(qū)論壇、“10+3”，再到“10+6”與“10+8”，東盟游走于大國之間，在東亞合作中扮演著一個積極的推動者。這不僅是大國平衡的結(jié)果，也是一種宿命的回歸。1990年，馬哈蒂爾便提出“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的設(shè)想，囊括中、日、韓與東盟諸國，因?yàn)樵獾矫绹磳Χ鴶R置。1997年東盟“9+3”的成功舉辦，讓中、日、韓這三個恩怨交織的國家看到合作的可能性，三國旋即捐棄前嫌，在2002年舉行了領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并提出建立中日韓自貿(mào)區(qū)的設(shè)想。可惜的是，在2005年12月的東盟“10+3”會議上，由于靖國神社問題，中韓領(lǐng)導(dǎo)人拒絕與日本首相小泉純一郎會晤，三國合作再陷僵局。這并非只是個例，亞太地區(qū)大國林立，關(guān)系復(fù)雜，在地區(qū)合作中似乎也唯有東盟這匹小馬，才能滿足各方口味。

東亞合作步履蹣跚，但東盟一體化進(jìn)程卻飛速發(fā)展，這與東南亞國家追求“舒適度”的政治哲學(xué)密不可分。“舒適度”作為一種東方智慧，對于西方觀察家來說確實(shí)有些難以理解——這些國家既恪守原則，卻又不拘泥于規(guī)則，在一體化進(jìn)程中秉持“互不干涉原則”來協(xié)調(diào)各國，相互促進(jìn)。如在東帝汶獨(dú)立運(yùn)動、緬甸民主化等問題上保持“不干涉”，來確保每個成員能夠求同存異，在大的框架下保持“舒適的”溝通與合作。

另一個講求“舒適度”的行為模式就是“6+4”——六個比較發(fā)達(dá)的東盟老伙計，與越、老、緬、柬這四個欠發(fā)達(dá)的新伙伴，大家在一體化進(jìn)程中量力而行，跑得快的先跑，跑得慢的適當(dāng)放緩腳步。2003年，東盟國家簽署了《第二協(xié)約宣言》，決定2020年建成東盟共同體；鑒于一體化勢頭趨好，樂觀的她們在2007年發(fā)表《宿務(wù)宣言》，把實(shí)現(xiàn)共同體宏愿的時間節(jié)點(diǎn)向前調(diào)到2015年。在為一體化提速的同時，老伙計不忘照顧新成員，設(shè)置了不同的時間表：比如在建設(shè)中國-東盟自貿(mào)區(qū)的過程中，老六國在2010年實(shí)現(xiàn)對中國絕大部分商品的零關(guān)稅，而新四國則可以在2015年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

隨著2015年東盟共同體的正式建成，東南亞已開啟通向未來的大門，踏上了一段全新旅程，那里有阇耶跋摩的渡盡劫波，有雍籍牙的金塔合十，有拜里迷蘇拉的絕處逢生，有朱拉隆功的平衡求全，有昂山將軍尋求獨(dú)立的抗?fàn)帲泻久魍槐M的天涯，有西哈努克半個世紀(jì)的浮沉，也有李光耀背水一搏的奇跡，有阿基諾為之獻(xiàn)身的民主，有蘇哈托血色鐵腕下的柔情，有馬哈蒂爾進(jìn)退之間的智慧，更有東南亞人民共同的夢想。歷經(jīng)千年風(fēng)霜，東南亞國家從戰(zhàn)亂走向獨(dú)立，從和平走向繁榮，如今仍在大國博弈中探索著身為小國的生存與發(fā)展之道，從未停息。這正是：俱往矣，屬風(fēng)流國度，大道尋蹤。

文章轉(zhuǎn)自：茄客新聞