淺析新時期促進福州農村經濟發展的路徑

徐安勇

摘 要：黨的十一屆三中全會揭開我國改革開放的序幕，福州進入全面改革發展的新時期，全市各地落實黨中央精神，探索促進農村經濟發展的路徑，促進城鄉經濟社會協調發展。

關鍵詞：農村；改革；探析

黨的十一屆三中全會，作出實行改革開放的歷史性決策，恢復了我們黨解放思想，實事求是的思想路線，沖破了“兩個凡是”思想的束縛，揭開了我國改革開放的序幕。黨中央明確提出加快農業發展的方針政策，福州進入全面改革發展的新時期，全市各地落實黨中央精神，探索促進農村經濟發展路徑，促進城鄉經濟社會協調發展。

一、建立生產責任制，促進農村經濟超常規發展

黨的十一屆三中全會后，我們黨不斷推進農村改革發展，使農村發生了巨大變化。1978年至1984年，福州各地貫徹黨的各項方針政策，恢復和擴大社隊的自主權，普遍建立各種形式的生產責任制，廢除了“政社合一”的人民公社體制，農村改革和農村經濟發展處在起步階段，促進農業生產和農村經濟超常規發展。主要是農村實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，實現耕者有其權，農民在落實土地承包經營權的基礎上，以家庭為單位開展農業經營與生產，農民的勞動與報酬有了直接的聯系，使廣大農民經濟利益得到充分保障，物質文化生活有了較大改善。同時，從1979年開始，國家大幅度提高農產品收購價格，縮小了工農業產品價格的“剪刀差”，1984年農產品收購價格比1978年提高了53.7%，年平均提高8.93%；而工業品零售價格指數1984年比1978年僅增長

7.8%，年平均提高1.3%，工農業產品比價回落29.9%。農民從事農業生產的比較利益在價值上得到較大的增長，福州農村經濟有了可喜的變化，廣大農民經營農業生產得到實惠，農業生產積極性空氣高漲，農村生產力水平得到迅速提高，穩步推進全市農村經濟社會全面發展。

二、實施流通體制改革，推動鄉鎮企業發展

1985年，我國開始農產品流通體制改革，逐步取消統購統銷制度，由市場來調節農產品市場，發揮市場配置資源的基礎性作用，福州農村改革發展進入不斷深化階段。在這一階段中，隨著農村改革不斷深化，福州各地鄉鎮企業異軍突起，成為農村改革又一偉大創舉。鄉鎮企業是由鄉村集體及個人舉辦的工業，以及農村第三產業的總稱，是在原有的農村手工業基礎上發展起來，并且在改革開放后得到發展壯大，成為國民經濟重要的一大支柱，為整個經濟社會發展作出重大貢獻。鄉鎮企業在20世紀80年代得到蓬勃發展，并不是屬于偶然的現象，而是借助改革開放的春風和各種有利條件而快速發展。實施流通體制改革，促進農業農村經濟高速增長，廣大農民收入水平普遍提高，對生產生活的消費需求不斷增加，為鄉鎮企業發展提供了巨大的市場空間。

三、建立市場經濟體制，突破農村發展制約瓶頸

隨著經濟體制改革向社會主義市場經濟體制邁進，福州農村經濟改革發展出臺了許多重大舉措。重點推動農業市場化，加快推進農村工業化、農業產業化進程，實施中國特色城鎮化發展戰略，逐步確立了村民自治制度。從1992年開始，我國各地逐步放開主要農產品的銷售價格，由市場調節取代農產品計劃調撥，促進農業產業鏈不斷延伸，加快農業產業化發展步伐。在建立社會主義市場經濟體制過程中，福州鄉鎮企業沖破了體制的枷鎖，顯示出更加充滿的生機與活力，成為推動農村經濟發展的主體力量。2000年6月，黨中央、國務院出臺《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》，要求加快城鎮化建設步伐，把發展城鎮化作為解決“三農”問題的根本出路，作為推進社會主義現代化建設的重大戰略。在這一階段中，福州加快建立基層黨組織領導的村民自治制度，努力創新鄉村治理方式方法，不斷擴大農村基層民主，促進農村民主政治建設。

四、深化經濟體制改革，開創農村經濟發展新局面

跨入21世紀，福州全面深化經濟體制改革，積極探索農村稅費改革工作，加大農村產業結構調整力度，農民負擔明顯減輕，農民收入水平與農村生活質量顯著提高。全市各地認真落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針政策，緊密圍繞解決“三農”問題，繼續深化農村各項改革，農村改革發展進入歷史轉變階段。黨的十六大以后，黨中央要求把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，進一步深化農村稅費改革，實現耕者有其利。黨和國家出臺了一系列強農惠農政策，福州認真實施強農惠農政策，促進農村經濟發展、農業穩定增長、農民持續增收。從2004年起，中央又連續發布關于農村發展的一號文件，加強了農業基礎地位，推進了農業現代化進程。黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰略決策，提出建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村要求。黨的十七屆三中全會研究了新形勢下推進農村改革發展的若干問題，提出了一系列推進農村改革發展的新舉措。近年來，福州落實黨的十八大精神，農村改革發展取得了新的成就，推進新型城鎮化建設，開創農村改革發展新局面。