何時全面放開生育？衛計委：無時間表

3月8日，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家衛生和計劃生育委員會主任李斌、副主任王培安就“實施全面二孩政策”的相關問題回答了中外記者的提問。

何時全面放開生育限制？

沒有時間表

有記者提出，中國什么時候全面放開生育限制。李斌表示，沒有時間表。她解釋說，中國是人口大國，2015年總人口已達13.75億，計劃生育的基本國策還要長期堅持。

李斌說，“全面二孩”政策出臺前，衛計委組織多方專家測算，總體上利于經濟社會協調發展。2015年全國總人口是13.75億人，峰值人口大體會在14.5億人左右。到了2050年，全國總人口預計會有13.8億人，相當于我們今天總人口的水平。從經濟、社會、人口、資源、環境的相互關系來看，總體上都是在可承受的范圍之內。

如何解決“生不起”問題？

正在認真研究，要著力解決

現在，中國很多家庭選擇不生二胎的原因并不是不想生，而是“生不起”，政府將出臺什么政策，解決“生不起”問題呢？

對此，李斌表示，目前孕婦建檔率增加，一些大城市出現“一床難求”情況。但還有一些家庭有所顧慮，主要在影響婦女就業、孩子照料、入托入學、養育孩子成本等方面。對這些問題相關部門正認真研究，要著力解決。

李斌說，今年要解決好全面實施二孩政策配套政策問題，首先要依法保障女性的就業、休假的權利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。

其次要增加相關的基本公共服務，合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，滿足新增加的公共服務需求。在這方面，教育部門提出要大力增加公立幼兒園，同時采取政府購買服務方式，引導和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進3歲以下嬰幼兒托幼機構的建設，鼓勵以社區為依托，興辦托兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所。

再次要完善家庭支持發展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關經濟社會政策和家庭發展政策，為生育、幼兒養育、青少年的發展提供支持；加強危重孕產婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。2017年以后，要在省一級建立高危孕婦的急救中心，要在市縣建立高齡孕產婦和新生兒的急救搶救病房。

“總而言之，我們要采取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養育得好。”

二孩罰款沒處理怎么辦？

各地自行處理

王培安表示，對于全面二孩政策實施前，即2016年1月1日前，違反法律法規規定生育第二個子女并已經依法處理的，應當維持處理。尚未處理或處理不到位的，由各省按照實際情況依法依規進行處理。

他表示，已經修訂地方人口與計劃生育條例的省份根據國家法律法規的規定，結合本地的實際，對社會撫養費的征收管理制度做出了一些修改完善。

近期，福建省通過了新修改的《福建省人口與計劃生育條例》。3月4日，福建省計劃生育協會常務專職副會長阮詩瑋對媒體表示，不用再糾結“全面二孩政策前生了二孩”要不要罰款了，此前已有處理的，就按原處理執行；還沒處理的，就按新條例執行，不用罰了。

怎樣應對兒科醫生短缺？

力爭省區市均有兒童醫院

李斌說，“十三五”時期，國家加大投資力度，力爭實現每個省區市都能有一所兒童醫院，常住人口超過300萬的地級市設置一所兒童醫院，二級以上的綜合醫院都要設置兒科，縣級的公立醫院和兒科需求量比較大的城市的公立醫院也要設置兒科病房。

每個省市縣都要設置一所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，將兒童家庭作為基層全科醫生、家庭醫生重點簽約的對象。同時加強兒科人才培養。到2020年力爭招生兒科住院醫師3萬名以上。還有要合理確定兒科醫務人員薪酬待遇。醫療機構薪酬分配不得與業務收入掛鉤，向兒科傾斜，確保兒科醫務人員的收入不低于其他專業同年資質醫務人員收入的平均水平。