樓繼偉：繼續提高個稅起征點不是改革方向

3月7日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。對于地方債務風險問題，樓繼偉說，關鍵在于規范債務管理。今年地方到期債務還有5萬億元左右，允許地方發行債券置換到期債務。以后只要在債務余額之下，地方借新還舊不是大問題。

記者：個稅改革方案正在提出之中，有沒有具體時間表？

樓繼偉：我們多次上調過工薪所得稅的費用減除標準。剛才說的起征點，精確地說，是工薪所得減除的費用標準，聽起來就比較別扭，因為到目前為止，我們和絕大多數國家不一樣，我們實行的是分項征收的個人所得稅，只是對工薪所得有一個基本費用減除標準。那么應當實行綜合所得，而不是說對工薪所得的費用標準，是綜合的減除標準。要不要再提高起征點？我記得我去年就回答過，簡單地提高起征點是不公平的，一個人的工資5000元可以把日子過得不錯，如果還要養孩子，甚至還要有一個需要贍養的老人，就非常拮據。所以統一減除標準本身就不公平，在工薪所得項下持續提高減除標準就不是一個方向。

去年財政部和國家稅務總局等有關部門，一起研究了個人所得稅改革涉及的重點難點問題，形成了一個改革方案。做法是要分步到位，因為綜合所得稅，我們這么多年一直想做，為什么沒有做到？它復雜，要把個人所得收入，現在講11項綜合在一起，然后再做一個不是簡單的工薪項下的扣除，而是說要做分類的一些扣除。比如說個人職業發展、再教育的扣除。稅法也不能說大城市就多點，小城市就少點，總是要有一個統一的標準。還有贍養老人，這些都比較復雜，需要健全的個人收入和財產的信息系統，需要相應地修改相關法律。我們的方案已經提交國務院了，按照全國人大立法的規劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議。